
Військовий облік
21.10.2026
Відстрочка від мобілізації: пропонують змінити правила для батьків, доглядальників і студентів
В мережі з’явився текст законопроєкту, яким пропонують змінити одразу кілька підстав для відстрочки за ст. 23 Закону про мобілізацію – від виховання дітей і догляду за родичами до підстав для подружжя осіб з інвалідністю та здобувачів освіти. Водночас законопроєкт ще не зареєстрований у Верховній Раді

- Зміни щодо відстрочок – акценти
- Текст законопроєкта
- Порівняльний аналіз норм від редакції (додано 21.10)
Голова правління Громадської організації «Український центр захисту прав людини» Людмила Денисова оприлюднила текст законопроєкту, яким пропонують внести зміни до законодавства щодо відстрочки від мобілізації та звільнення з військової служби.
Зокрема, зміни стосуються статті 23 Закону України від 21.10.1993 №3543-XII «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», яка визначає категорії військовозобов’язаних, які мають право на відстрочку.
Водночас остаточного тексту законопроєкту наразі немає. Документ ще не зареєстрований у Верховній Раді, тому запропоновані положення можуть змінитися
Зміни щодо відстрочок – акценти
Що пропонують змінити для батьків
Пропонується розширити перелік обставин, за яких особа вважається такою, що самостійно виховує дитину. Зокрема, окремими підставами можуть стати перебування другого з батьків під арештом, крім домашнього, або відбування ним покарання у вигляді обмеження волі.
Також пропонують змінити умови для осіб, які виховують дитину з інвалідністю. Право на відстрочку може виникати, якщо в дитини відсутні мати або батько. Альтернативною підставою пропонується визначити ситуацію, коли в сім’ї є двоє дітей віком до 18 років, одна з яких має інвалідність.
Аналогічний підхід пропонують застосувати до осіб, які виховують тяжкохвору дитину. Відстрочка може надаватися, якщо в дитини відсутні мати, батько або один з опікунів. Ще однією підставою пропонується визначити наявність двох дітей до 18 років, одна з яких є тяжкохворою, навіть без встановленої інвалідності.
Змінити можуть правила відстрочки через догляд
Пропонується встановити додаткову умову для низки підстав, пов’язаних із доглядом за родичами. Право на відстрочку виникатиме лише за відсутності інших осіб, які можуть здійснювати постійний догляд.
Ця умова стосуватиметься, зокрема, догляду за родичами, а також утримання батьків або батьків дружини чи чоловіка з інвалідністю I або II групи.
Для опікунів недієздатних осіб також пропонують передбачити умову про відсутність інших опікунів.
Окремі зміни стосуються догляду за родичами другого та третього ступеня споріднення. Право на відстрочку у зв’язку з доглядом за особами третього ступеня споріднення пропонують виключити.
Водночас із норми пропонується прибрати уточнення про те, що доглядальник має бути лише один. Це означатиме можливість здійснення такого догляду кількома особами.
Нові умови можуть стосуватися подружжя осіб з інвалідністю
Для випадків, коли один із подружжя має інвалідність I або II групи, пропонується встановити додаткову умову: особа з інвалідністю має потребувати постійного стороннього догляду, а другий із подружжя – здійснювати цей догляд.
Щодо інвалідності III групи пропонують зберегти обмеження, аналогічні тим, що діяли в попередній редакції відповідної норми.
Також право на відстрочку у зв’язку з проходженням військової служби одним із батьків пропонують залишити лише для жінок.
Зміни для державних службовців
Із переліку осіб, які мають право на відстрочку, пропонують виключити державних службовців, які готують висновки до проєктів нормативно-правових актів, проводять їх фахову, наукову та юридичну експертизу та виконують іншу визначену законом роботу.
Що пропонують змінити для здобувачів освіти
Окремі пропозиції стосуються освітніх підстав для відстрочки. Зокрема, із відповідної норми пропонують виключити докторантів та натомість включити здобувачів третього рівня вищої освіти за спеціальностями, які Кабінет Міністрів України визначив критично важливими для забезпечення безпеки і оборони.
Текст законопроєкта
З початковим текстом законопроекту можна ознайомитись нижче.
Зауважимо, норму щодо додаткової умови про відсутність інших осіб, зобов’язаних виховувати дитину, в Офісі військового омбудсмана переглянули. Також щодо запропонованих змін, раніше висловилися нардеп Олексій Гончаренко та Омбудсман Дмитро Лубінець.
Тож, остаточний перелік змін стане відомий після доопрацювання та реєстрації законопроєкту у Верховній Раді. На цей момент документ ще не зареєстрований.
Джерело: Людмила Денисова
Порівняльний аналіз норм від редакції (додано 21.10)
У цьому законопроекті пропонується звузити низку підстав для відстрочки від мобілізації (стосуються військовозобов’язаних осіб), але водночас розширити окремі підстави для звільнення військовослужбовців.
Важливо, що цей законопроєкт ще не зареєстровано у верховній раді, але скоріше за все найближчим часом це буде зроблено.
Офіс військового омбудсмана називав ці пропозиції напрацюваннями для обговорення, які не зареєстровані як законопроєкт, і повідомив про перегляд спірної умови щодо батьків дітей з інвалідністю. Тож нижче – аналіз саме наведеної редакції PDF, а не твердження, що всі ці пропозиції залишаються актуальними або вже ухвалені. Далі ми розділили напрацювання, адже вони стосуються різних категорій.
Що пропонується змінити для тих, хто має право на відстрочку
Нижче у таблиці 1 наведено порівняльний аналіз пропозицій із нормами чинного законодавства. У таблиці «зараз» означає чинну норму закону, а «пропонується» – текст законопроєкта.
Усі наведені нижче зміни стосуються статті 23 Закону України від 21.10.1993 № 3543-XII «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» (далі – Закон № 3543).
Таблиця 1
Для кого | Зараз | Пропонується | Практичний наслідок |
Батьки та інші визначені законом вихователі дитини з інвалідністю до 18 років – ч. 1, п. 5 | Відстрочка передбачена для тих, хто виховує таку дитину. Вимоги про відсутність іншого зобов’язаного вихователя немає | Додати умову: немає інших осіб, зобов’язаних виховувати дитину. Альтернатива – виховання двох дітей до 18 років, одна з яких має інвалідність | Для сім’ї з однією дитиною право суттєво звужується. Для сім’ї з двома дітьми передбачено окремий варіант без зазначеної умови. Саме цей підхід, за пізнішим повідомленням, переглянули |
Батьки та інші вихователі тяжкохворої дитини, якій не встановлено інвалідність – ч. 1, п. 6 | Достатньо відповідати умовам щодо виховання дитини, визначеного захворювання та документа лікарсько-консультативної комісії – ЛКК | Додати відсутність інших працездатних осіб, зобов’язаних виховувати дитину. Альтернатива – двоє дітей до 18 років, одна з яких має зазначене тяжке захворювання | Для родини з однією тяжкохворою дитиною з’являється додаткова перешкода. Перелік захворювань і медичне підтвердження залишаються обов’язковими |
Людина з дитиною до 18 років, якщо другий із батьків позбавлений свободи – ч. 1, п. 4 | Серед підстав зазначено відбування другим із батьків покарання у місцях позбавлення волі | Додати перебування під арештом, крім домашнього, та відбування покарання у вигляді обмеження волі | Розширюється коло ситуацій, у яких другий із батьків може претендувати на відстрочку |
Доглядальники хворої дружини/чоловіка, дитини, власних батьків – ч. 1, п. 9 | Потрібні постійний догляд і відповідний медичний висновок. Загальної умови про відсутність інших доглядальників для цих родичів у пункті немає | Вимагати відсутності інших осіб, які можуть здійснювати догляд | Доведеться підтверджувати не лише потребу в догляді та його здійснення, а й відсутність альтернативного доглядальника |
Доглядальники батьків дружини/чоловіка – ч. 1, п. 9 | Пункт охоплює їх за спеціальних умов щодо стану або відсутності другого з подружжя та інших членів сім’ї | У новій редакції п. 9 батьків дружини/чоловіка не згадано | Ця підстава зникає. Можливість відстрочки за п. 13 залишається, але потребує інвалідності I–II групи та виконання інших умов цього пункту |
Опікуни повнолітньої особи, визнаної судом недієздатною – ч. 1, п. 10 | Підстава – статус опікуна такої особи | Додати умову, що інші особи не здійснюють щодо неї піклування або опіку | Самого призначення опікуном може бути недостатньо, якщо відповідні функції здійснює ще хтось |
Люди, у яких дружина/чоловік має інвалідність – ч. 1, пп. 11–12 | Для I–II груп підстава пов’язана з наявністю такого подружжя; для III групи – лише з установленими законом захворюваннями та станами | В обох випадках додати вимогу бути зайнятим постійним доглядом. Умови щодо III групи зберігаються | Шлюбу та документа про інвалідність уже недостатньо за буквальним текстом пропозиції: потрібне підтвердження догляду |
Люди, які мають власних батьків або батьків подружжя з інвалідністю I–II групи – ч. 1, п. 13 | Діють умови щодо відсутності інших невійськовозобов’язаних утримувачів, установлені винятки та правило вибору одного військовозобов’язаного | Додати до формулювання підстави зайнятість постійним доглядом. Решта умов пункту зберігається | Посилюється вимога довести фактичний догляд; сам факт споріднення та інвалідності не буде достатнім |
Родичі другого та третього ступенів споріднення, які доглядають людину з інвалідністю I–II групи – ч. 1, п. 14 | Для другого ступеня перевіряється відсутність родичів першого ступеня або їхня потреба в догляді. За відсутності першого й другого ступенів норма поширюється на третій | Для доглядальника другого ступеня перевіряти відсутність інших родичів і першого, і другого ступенів, або їхню потребу в догляді. Згадку про третій ступінь прибрати | Умови для другого ступеня стають суворішими; третій ступінь втрачає цю окрему підставу |
Батьки дітей до 18 років, чий чоловік або дружина служить – ч. 1, п. 15 | Підстава передбачена і для жінок, і для чоловіків | Залишити лише жінок, які мають дитину та чоловіка-військовослужбовця | Чоловік із дитиною та дружиною-військовослужбовицею втратить саме цю підставу |
Держслужбовці, які готують висновки й проводять експертизу нормативних актів – ч. 1, п. 23 | Цю категорію прямо включено до пункту поряд із визначеними ІТ- та кіберфахівцями | Прибрати категорію експертів нормативних актів; залишити визначених ІТ- та кіберфахівців в органах забезпечення діяльності Президента, ВР і Кабміну | Відстрочка за цією професійною підставою звужується. Це не загальне скасування бронювання держслужбовців |
Здобувачі професійної, фахової передвищої освіти, бакалаври, магістри та інтерни – ч. 3, п. 1 | Для здобувачів освіти діють денна/дуальна форма й послідовне здобуття вищого рівня; інтернатуру зазначено окремо | Зберегти ці категорії; у загальному переліку вищої освіти прямо назвати перший і другий рівні | Для перелічених категорій основні умови залишаються |
Здобувачі третього рівня вищої освіти та докторанти – ч. 3, п. 1 | Третій рівень охоплений загальною нормою про вищу освіту за встановлених умов; докторанти зазначені окремо | Для третього рівня залишити лише спеціальності, які Кабмін визначить критично важливими для безпеки й оборони. Окрему згадку про докторантів вилучити | Для третього рівня право залежатиме від урядового переліку. Докторанти втратять прямо названу окрему підставу |
Примітка до рядків 5 та 6
До категорій вихователів належать жінки та чоловіки, опікуни, піклувальники, прийомні батьки й батьки-вихователі.
Тяжкохвора дитина в цих положеннях – дитина з конкретного законодавчого переліку, зокрема з онкологічним, орфанним захворюванням, ДЦП, діабетом I типу, тяжкою травмою, потребою в трансплантації або паліативній допомозі. Будь-яке захворювання автоматично під цю норму не підпадає (чинні пункти 5–6 статті 23 Закону № 3543).
Що пропонується змінити для людей, які вже проходять військову службу
У таблиці 2 ви з те зміни до статті 26 Закону України від 25.03.1992 № 2232-XII «Про військовий обов’язок і військову службу». Зауважимо: сімейні підстави застосовуються до тих категорій військовослужбовців, для яких відповідні положення статті 26 відсилають до її частини 12.
Для кого | Зараз | Пропонується | Практичний наслідок |
Військовослужбовці, призов яких під час мобілізації суд визнав протиправним – ч. 4, пп. 1–2 | У цих переліках немає окремої прямої підстави звільнення саме через таке рішення. | Додати підставу звільнення після набрання відповідним судовим рішенням законної сили. | З’явиться прямо передбачений законом шлях звільнення. Самого подання позову або рішення, яке ще не набрало законної сили, недостатньо. |
Військовослужбовці з неповнолітньою дитиною, якщо другий із батьків позбавлений свободи – ч. 12, п. 2, абз. 7; п. 3, абз. 6 | Зазначене відбування другим із батьків покарання у місцях позбавлення волі. | Додати арешт, крім домашнього, та покарання у вигляді обмеження волі. | Розширення сімейної підстави звільнення. |
Військовослужбовці, які виховують дитину з інвалідністю до 18 років – ч. 12, п. 2, абз. 10; п. 3, абз. 8 | Потрібна відсутність інших осіб, зобов’язаних виховувати дитину. | Зберегти цей варіант і додати альтернативу: виховання двох дітей до 18 років, одна з яких має інвалідність. | За наявності двох дітей з’явиться додаткова можливість звільнення навіть за наявності іншого зобов’язаного вихователя. |
Військовослужбовці, які виховують тяжкохвору дитину без установленої інвалідності – ч. 12, п. 2, абз. 11; п. 3, абз. 10 | Діє медична підстава та умова відсутності інших працездатних осіб, зобов’язаних утримувати дитину. | У першому варіанті говорити про обов’язок виховувати, а також додати альтернативу з двома дітьми до 18 років, одна з яких тяжкохвора. | Розширюється можливість звільнення для сімей із двома дітьми. Заміна «утримувати» на «виховувати» також може впливати на коло осіб, яких перевірятимуть. |
Військовослужбовці, які доглядають власних батьків або батьків подружжя з інвалідністю I–II групи – ч. 12, п. 3, абз. 13 | Перевіряється відсутність інших родичів першого/другого ступеня або їхня потреба в постійному догляді. | Перевіряти інших осіб, які не є військовослужбовцями та зобов’язані утримувати людину. Передбачити винятки через їхню інвалідність, потребу в догляді, арешт або покарання. За відсутності невійськових осіб – один військовослужбовець за вибором людини з інвалідністю. | Змінюється критерій оцінювання сімейної ситуації. Для частини родин це полегшення, але не безумовне право на звільнення. |
Військовослужбовці, яким потрібно доглядати хвору дружину/чоловіка, дитину або власних батьків під час воєнного стану – новий абз. 18 п. 3 ч. 12 | У воєнному переліку немає аналогічної загальної підстави; діють конкретні підстави, зокрема пов’язані з інвалідністю. | Додати звільнення за медично підтвердженої потреби родича в постійному догляді та відсутності інших осіб, які можуть його здійснювати. | З’явиться можливість звільнення, яка не прив’язана безпосередньо до певної групи інвалідності родича. |
Зміни до пункту 2 частини 12 стосуються особливого періоду поза воєнним станом, а до пункту 3 – воєнного стану. Нова підстава через судове рішення вноситься саме до частини 4. Поширювати її автоматично на всі види контрактної служби за цим текстом не можна.
Тут можна було б навести ще купу застережень, але з огляду на те що це лише законопроект упевнені потреби у цьому наразі немає. У разі його ухвалення Верховною радою ми обов’язково розберемо конкретні підстави у наших публікаціях.
Читайте більше:
Відстрочки для родин людей з інвалідністю: чи справді планують зміни
Матеріали на сайті https://kadroland.com можуть містити роз'яснення державних органів та погляди зовнішніх авторів. Їхній зміст не завжди збігається з позицією редакції. Кожна публікація відображає особисту думку автора. Редакція не редагує авторські тексти і не несе відповідальності за їх зміст.
Інше
21.10.2026
Нові правила для ВПО з 22 жовтня: що буде з довідками працівників
Набрання чинності новим законом не означає автоматичного переоформлення документів для внутрішньо переміщених осіб. У Мінсоцполітики повідомили, що раніше видані довідки залишатимуться чинними, а перехід до нової системи обліку відбуватиметься поетапно

Військовий облік
21.10.2026
Чи можна відмовитися від статусу військовозобов’язаного через нотаріуса: що говорить суд
У мережі поширюють шаблони заяв, які нібито дозволяють відмовитися від статусу військовозобов’язаного. Один із чоловіків скористався таким підходом, але згодом отримав повістку й звернувся до суду. Чи має нотаріальне засвідчення такої заяви юридичні наслідки?

Звільнення
21.10.2026
Звільнення у зв'язку з виходом на пенсію: заява + наказ
Звільнення за власним бажанням у зв’язку з виходом на пенсію здійснюється відповідно до ст. 38 КЗпП України без обов’язкового двотижневого строку попередження. Розглянемо порядок оформлення заяви працівника та наказу про звільнення у зв’язку з виходом на пенсію.

Військовий облік
21.10.2026
Відстрочки через інвалідність скасували понад 30 військовозобов’язаним: що відбувається
Понад 30 військовозобов’язаних на Полтавщині втратили відстрочки, оформлені на підставі документів про інвалідність або необхідність догляду за родичами. Під час перевірки з’ясувалося, що відповідні медичні документи могли не видавати уповноважені установи

Прийняття
21.10.2026
Прийняття працівника на роботу без автобіографії: що робити, якщо відмовляється написати
Чи можу я прийняти працівника на роботу, якщо він відмовляється написати автобіографію? Його відповідь така: надаються копії документів, заповнюється особовий листок з обліку кадрів, надається копія трудової книжки. Тобто вся потрібна інформація надана. Як я маю діяти?

Бронювання
21.10.2026
Нові обмеження бронювання у жовтні можуть вдарити по бізнесу: названо 4 ризики
Європейська Бізнес Асоціація звернулася до керівництва держави через можливе посилення обмежень у процедурі бронювання працівників. Бізнес попереджає про ризики втрати фахівців, перебоїв у виробництві та скорочення податкових надходжень і закликає не змінювати правила без попереднього обговорення

Відповідальність / Перевірки
21.10.2026
ДПС не штрафуватиме за Звіти про норматив 4% за І та ІІ квартали, однак є умови
ДПС повідомила, за яких умов роботодавці можуть подати Звіти про норматив 4% за І та / або ІІ квартали 2026 року без штрафів і пені. Важливо не пропустити граничний строк подання та, якщо внесок нараховано, своєчасно його сплатити

Військовий облік
20.10.2026
Штрафи та інша відповідальність у питаннях військового обліку
Ви знаєте, що за порушення у порядку ведення військового обліку передбачені великі штрафи. Ми знаємо, що ці штрафи вас дуже лякають і це можна зрозуміти. Натомість, лякає зазвичай невідоме. Тому пропонуємо розібрати усі важливі нюанси, щоб зменшити кількість невідомого

Соціальне страхування / Пенсії
20.10.2026
7000 грн на місяць під час вагітності та для догляду за дитиною: як оформити виплати в «Дії» з 20 жовтня
Оформити два види допомоги для родин із дітьми відтепер можна онлайн. Допомога у зв’язку з вагітністю та пологами становить 7000 грн на місяць, а для догляду за дитиною до року – також 7000 грн, або 10 500 грн для родин із дитиною з інвалідністю

Охорона праці
20.10.2026
Після 4 грудня «жовта» тривога: чи може роботодавець змусити працівників працювати без укриття
До 4 грудня підприємства без укриттів ще можуть користуватися перехідним механізмом для продовження роботи за «жовтого» рівня за погодженням із трудовим колективом. Що зміниться після завершення цього строку та чи можна буде залишати працівників на робочих місцях без належного захисту

Бронювання
20.10.2026
Критично важливе підприємство можуть позбавити статусу: коли це станеться
Укртрансбезпека постійно моніторить дотримання підприємствами вимог для збереження статусу «важливих для національної економіки». У разі виявлення невідповідності критеріям, галузевим вимогам або зловживань Комісії можуть запропонувати скасувати статус

Лікарняні / Страховий стаж
20.10.2026
Донори крові зберігають право на 100% оплату лікарняних: роз’яснення Мінсоцполітики
Працівники, які набули право на 100% оплати лікарняних як донори до 25 січня 2026 року, можуть і надалі отримувати виплати за спеціальними правилами. Мінсоцполітики роз’яснило, як застосовувати перехідні положення Закону №931

Військовий облік
20.10.2026
Не лише бронювання: Уряд перевірить, скільки військовозобов’язаних залишаються поза військовим обліком
В Україні мають перевірити, скільки громадян не перебувають на військовому обліку та скільки військовослужбовців самовільно залишили частину. Відповідне доручення дав прем’єр-міністр Сергій Корецький










