Робота під час повітряної тривоги (ч. 4): дії персоналу, відвідувачі та документи

1. Алгоритм дій для виробництва або складу (без відвідувачів)
2. Алгоритм для об’єктів із відвідувачами
3. Що означає перебування відвідувачів на власний розсуд
4. Як позначити укриття та організувати оповіщення
5. Які документи підготувати роботодавцю
6. Висновки

Частина 1, частина 2, частина 3, частина 4 – Ви тут, частина 5

Алгоритм дій для виробництва або складу (без відвідувачів)

Перш ніж говорити про алгоритм маємо нагадати що йдеться про ті об'єкти де власне відвідувачі можуть бути, але це скоріше виключення ніж правило.

Отже, на таких об'єктах (як правило це виробничі чи складські об'єкти) алгоритм організації безпеки на час повітряних тривог може включати такі дії:

1. Визначте укриття, резервний варіант, маршрути та відповідальних за оповіщення, відкриття укриття (якщо є потреба) у кожній зміні. Краще, коли таких людей декілька (на випадок відсутності через хворобу, відпустку тощо).

2. Розмістіть відповідні таблички із напрямками руху під час тривоги. Впровадьте сигнали повітряної тривоги з урахуванням вимог додатка до постанови «Деякі питання оптимізації захисту населення та реагування на загрози засобів повітряного нападу» від 04.09.2026 №1092 (далі – постанова №1092).

3. З технічними фахівцями встановіть порядок зупинення верстатів, навантажувачів, конвеєрів та інших процесів. Дії не повинні створювати додаткової загрози людям.

4. Перевірте, чи чути оповіщення в шумних цехах і на відкритій території. Передбачте дублювання, зокрема доступне людям із порушеннями слуху.

5. Затвердьте інструкцію із порядком дій працівників під час тривоги. Включіть до неї водіїв, охорону, підрядників та інших осіб, які можуть бути на території (про сторонніх осіб ми вже поговоримо в окремій статті). Розмістіть цей документ на стенді охорони праці та в інших загальнодоступних місцях.

Далі кілька нюансів залежно від рівня тривоги:

1. За жовтого рівня:
2. відповідальна особа має довести сигнал до всіх присутніх;
3. керівник зміни застосовує визначений порядок продовження або припинення робіт;
4. доступ до укриття залишається забезпеченим.
5. За червоного рівня або безпосередньої небезпеки:
6. зупиніть роботи;
7. працівники переходять до укриття.

Увага! В укритті варто організувати перевірку присутності. Але не слід відправляти людей назад у небезпечну зону лише для пошуку відсутнього працівника. Зв’яжіться із ним телефоном та поінформуйте відповідальних осіб або службу

6. Окремо визначтеся в інструкції із порядком дій після відбою:

1. відповідальний перевіряє можливість повернення;
2. технічний персонал контролює безпечність запуску обладнання.

У разі пошкоджень, пожежі чи інших ознак небезпеки звичайну роботу не слід відновлювати до усунення ризиків. І тут з точки зори управління персоналом та обліку робочого часу важливо зафіксувати фактичний час зупинення та відновлення.

7. Встановіть порядок дій у разі зміни ситуації:

1. жовтий рівень змінився на червоний. У цьому випадку слід повторно оповістити усіх, прямо назвавши зміну рівня, і перейти до порядку дій для червоного рівня. Не очікуйте окремого дзвінка керівника, якщо порядок уже затверджено.
2. рівень тривоги знизився до жовтого. Це не відбій. У такому випадку відновлення звичайної роботи можливе лише після повторної перевірки умов для жовтого рівня, безпеки об’єкта та застосовних місцевих правил. З позиції безпеки персоналу й відвідувачів ліпше перечекати таку тривогу до повного відбою.

Алгоритм для об’єктів із відвідувачами

Для об’єктів і місць із масовим перебуванням людей ст. 20 Кодексу цивільного захисту (далі – КЦЗ) прямо передбачає забезпечення засобами колективного захисту також відвідувачів. Окремо встановлені обов’язки щодо інформації про безпеку та евакуаційних заходів.

Для співробітників тут застосовні ті ж підходи, що й у разі організації переходу в укриття на виробництві. Особливості накладає наявність відвідувачів. Тож далі саме про ці нюанси.

1. Закріпіть у своєму Порядку / інструкції належну інформацію та:

1. підготуйте зрозумілі покажчики до укриття та повідомлення на входах;
2. облаштуйте систему для запуску оголошення для кожного рівня загрози;

1. розподіліть обов’язки між адміністратором, охороною, касирами та орендарями;

Важливо письмово закріпити, що адміністрація організовує загальне оповіщення та узгоджує маршрути, орендар оповіщає людей у своєму приміщенні й забезпечує дії власного персоналу, охорона спрямовує потоки та підтримує вільні виходи, відповідальний за укриття забезпечує його відкриття й доступ. Як ми вже говорили вище, для кожного відповідального має бути заміна (кілька відповідальних). Домовленість про спільні дії не усуває законних обов’язків орендаря як роботодавця чи балансоутримувача щодо об’єкта захисту.

1. передбачте необхідність допомоги дітям, людям старшого віку та маломобільним відвідувачам;
2. організуйте припинення нового входу до зони обслуговування без блокування виходу й доступу до укриття (якщо укриття буде облаштоване у вас у приміщенні і є можливість розміщення людей у ньому – вхід не варто залишати заблокованим);

Увага! Зачинення магазину не повинно залишити людей замкненими всередині чи позбавити їх доступу до укриття. Завчасно визначте окремий маршрут для тих, хто йде до укриття, і тих, хто вирішив залишити об’єкт. Не варто просто відправляти усіх на вулицю на заміну захисту людей. Водночас якщо укриття у приміщенні немає, доцільно саме запропонувати покинути об’єкт (це особливо актуально наразі для великих супермаркетів та ТЦ)

1. передбачити дії на випадок втрати електрики, гучномовного зв’язку або недоступності основного маршруту.

2. Особливості дій за жовтого рівня:

1. доведіть сигнал до працівників та відвідувачів;
2. повідомте про наявність захисту, його місце та маршрут (можна також зазначити – йдіть за покажчиками на стінах тощо).
3. застосуйте режим роботи за умовами, розглянутими в розділі Порядку / інструкції про жовтий рівень;
4. приймайте нових покупців лише за умов, які дозволяють об’єкту працювати, з урахуванням вільних місць для захисту людей. Якщо обслуговування припинено, рекомендуємо припинити новий вхід для покупок. Доступ до укриття організуйте окремо з урахуванням вимог до доступності, розглянутих нами тут.

3. Особливості дій за червоного рівня:

1. працівники мають негайно припинити звичайне обслуговування та спрямувати людей до визначеного укриття;
2. поінформуйте про призупинення покупок, розрахунків чи відпуску товару;
3. не змушуйте касира завершувати чергу, а відвідувача – оплачувати кошик перед переходом до укриття. Каси можуть бути заблоковані в автоматичному режимі одночасно з оголошенням сигналу тривоги.

На АЗС порядок безпечного припинення відпуску пального має відповідати технології та інструкціям об’єкта. Повідомте відвідувачам розташування доступного укриття та маршрут до нього. Якщо укриття на території АЗС немає, вкажіть найближче доступне укриття за завчасно перевіреним маршрутом. І хоча саме віддалення від АЗС не забезпечує захисту від повітряної атаки інколи й це може вберегти життя.

4. Після офіційного відбою вхід покупців рекомендуємо відновлювати після готовності персоналу й безпечного запуску обладнання. Повідомте відвідувачів про відновлення роботи.

Що означає перебування відвідувачів на власний розсуд

Підпункт 2 п. 1 Постанови № 1092 містить таке положення в нормі про діяльність за жовтого рівня:

Ця норма не поширює дозвіл на червоний рівень і не усуває обов’язків суб’єкта господарювання щодо цивільного захисту.

Водночас у суб’єктів господарювання може не бути механізмів впливу на відвідувачів. Але й залишати відвідувачів у приміщенні без нагляду персоналу роботодавець не може.

Що робити, якщо людина відмовляється йти до укриття?

Дійте приблизно так:

1. Спокійно повторіть повідомлення про небезпеку.
2. Покажіть маршрут для слідування до укриття або на вихід.
3. Запропонуйте допомогу.
4. Залучіть адміністратора чи охорону в межах їхніх повноважень.
5. Вкажіть на те, що обслуговування призупинене і воно не буде відновлене на вимогу жодного покупця.
6. Попросіть не затримувати персонал у небезпечній зоні для тривалого переконування.

Водночас:

1. не застосовуйте самовільно фізичну силу;
2. у разі конфлікту, загрози людям або потреби в порятунку звертайтеся до відповідних екстрених служб.

Увага! За можливості без ризику зафіксуйте час оповіщення та факт відмови у службовому записі. Така фіксація підтверджує дії персоналу і може бути помічною у разі влучання дрона / ракети із трагічними наслідками для людини, яка залишилася на об’єкті

Як позначити укриття та організувати оповіщення

Балансоутримувачі та суб’єкти господарювання повинні інформувати людей про наявність укриття або безпечного простору табличками розміром 100 × 60 сантиметрів на входах до приміщень, будівель, споруд чи територій, їхніх зовнішніх стінах або огорожах. Передбачені написи: «Об’єкт забезпечений укриттям», «Об’єкт забезпечений безпечним простором» або «Об’єкт не забезпечений укриттям». Напис має відповідати фактичному стану об’єкта (пп. 2 п. 1 постанови № 1092).

Суб’єкт господарювання (балансоутримувач) забезпечує доведення сигналу тривоги до персоналу та відвідувачів. Перевірку оповіщення, описану в алгоритмах для двох типів об’єктів, проводьте в усіх зонах і передбачте резервний спосіб повідомлення. Обов’язковий порядок дій персоналу оформіть у документах, про які ми вже згадували вище і про які піде мова далі.

Які документи підготувати роботодавцю

Роботодавцю потрібно затвердити локальні правила безпеки, організувати навчання та заходи цивільного захисту.

У будь-якому разі конкретний комплект документів буде залежати від об’єкта. Практичний перелік може бути таким (це не значить, що йдеться про всі документи – це радше перелік питань, які варто унормувати):

1. Накази стосовно організації дій під час тривоги. Визначте для об’єктів відповідальних осіб, затвердьте порядок дій, порядок ознайомлення працівників із порядком дій, зафіксуйте, хто контролює ті чи інші питання.
2. Інструкція про порядок дій персоналу. Зафіксуйте у ній порядок дій за різних рівнів загрози, порядок визначення рівня загрози для об’єкта, подання сигналу, порядок переходу в укриття / безпечний простір, зупинення робіт, відбій і повернення до роботи. Плюс окремо визначте порядок дій стосовно відвідувачів – можна як додаток до основного порядку. Пропишіть порядок оголошення повітряної тривоги, маршрути руху відвідувачів, порядок припинення обслуговування, дії у разі відмови відвідувачів, порядок взаємодії з охороною. Затвердьте її наказом.
3. Документи щодо укриття / безпечного простору – з описом статусу, готовності, доступу, місткості, а якщо це спільне укриття, відповідні договори із домовленостями щодо використання об’єктів, інша документація та розрахунки.
4. Протокол загальних зборів трудового колективу щодо продовження роботи при жовтому рівні загрози – потрібен на період до 04.12.2026. Таке погодження потрібне, якщо роботодавець продовжує діяльність за жовтого рівня за перехідним правилом для об’єктів без тимчасового або постійного укриття.
5. Документи про навчання та інструктажі. Навчання має включати практичне проходження маршруту, а не лише підпис у списку (ст. 18 Закону про охорону праці, Порядок здійснення навчання населення діям у надзвичайних ситуаціях, затверджений постановою КМУ від 26.06.2013 № 444).
6. Порядок обліку часу перебування в укриттях та його оплати. Зазначте, хто іде фіксує перерву, роботу в укритті, простій, відновлення роботи, які відомості і від кого отримують кадровик і бухгалтер.
7. Правила внутрішнього трудового розпорядку. Документ є у більшості роботодавців, та чи є у ньому потрібні відомості? Отже, у ПВТР варто перевірити, чи не суперечать вони порядку дій під час тривоги та за потреби додати спосіб повідомлення керівника, правила виходу до укриття та повернення, облік коротких перерв. Порядок затвердження правил внутрішнього трудового розпорядку визначає ст. 142 КЗпП і передбачає, зокрема, затвердження на зборах трудового колективу. Тож простий наказ про тривогу не може підміняти цю процедуру.
8. У відповідних інструкціях за потреби уточніть правила безпечного зупинення конкретного обладнання.

Увага! Не потрібно переписувати всі локальні акти. Якщо чинний документ можна коректно доповнити, зробіть це шляхом внесення змін

Чимало шаблонів та зразків потрібних документів ми вже додали до розділу «Документи» нашого сайту (див. перелік нижче). І навіть за наявності у вас передплати на пакет «Стандарт» ви зможете завантажити та використовувати потрібні зразки.

Висновки

1. Охопіть порядком дій усіх присутніх: працівників, підрядників і відвідувачів. Для об’єктів із відвідувачами окремо визначте оповіщення, маршрути та припинення обслуговування.
2. Проведіть навчання для персоналу. Перевірте оповіщення, готовність відповідальних і розуміння працівниками своїх дій. На практиці відпрацюйте маршрут до укриття.
3. Закріпіть алгоритми в локальних документах, призначте відповідальних та їхніх замінників. Таблички й повідомлення мають відповідати фактичним можливостям захисту. Припинення обслуговування не повинно блокувати вихід або доступ до укриття.

(далі буде…)

Шаблони та зразки документів:

Наказ про затвердження плану дій під час повітряної тривоги

Інструкція про порядок дій працівників під час оголошення повітряної тривоги (постанова № 1092)

Протокол загальних зборів трудового колективу щодо продовження роботи при жовтому рівні загрози

Наказ про призначення відповідальної особи за обслуговування та експлуатацію укриття

Акт перевірки доступності укриття, споруди подвійного призначення або безпечного простору

Журнал реєстрації інструктажів з питань цивільного захисту, пожежної безпеки та дій у надзвичайних ситуаціях

Наказ про перегляд і оновлення інструкцій з охорони праці

Журнал реєстрації інструктажів з питань охорони праці на робочому місці

Брошури та чеклісти:

Практичний посібник «Повітряна тривога на підприємстві: готовий пакет документів та алгоритм дій роботодавця»

Читайте більше:

Робота під час повітряної тривоги (ч.1): основні правила та вимоги до роботодавців

Робота під час повітряної тривоги (ч. 2): чи можна працювати за жовтого та червоного рівнів

Робота під час повітряної тривоги (ч. 3): укриття, безпечний простір і доступ до захисту

Повітряна тривога за новими правилами: що роботодавцям терміново змінити в документах

Працівники ігнорують повітряну тривогу: чи можна наказати їм спускатися в укриття та покарати за порушення

Працюєте під час жовтого рівня тривоги? Оформіть погодження трудового колективу – зразок протоколу