Протокол погодження трудового колективу на роботу під час жовтого рівня тривоги: скористайтеся зразком

1. Жовтий і червоний рівні: у чому різниця
2. Робота під час жовтого рівня загрози
3. Що таке безпечний простір і що має зробити роботодавець
4. Як працювати при жовтому рівні, якщо укриття немає
5. А що робити при червоному рівні
6. Як отримати погодження трудового колективу
7. Висновки

Жовтий і червоний рівні: у чому різниця

Постанова Кабінету Міністрів України «Деякі питання оптимізації захисту населення та реагування на загрози засобів повітряного нападу» від 04.09.2026 № 1092 (далі – Постанова № 1092) запровадила новий підхід до сигналу «Повітряна тривога»: тепер загрози поділяють на жовтий і червоний рівні:

1. жовтий рівень – дронова загроза;
2. червоний рівень – ракетна або ракетно-дронова загроза чи масована дронова загроза.

Після останніх змін поділ за рівнями загроз поширюється на загальнодержавну, територіальні й місцеві автоматизовані системи централізованого оповіщення, а також спеціальні, локальні та об’єктові системи оповіщення (пп. 1 п. 1 Постанови № 1092, зі змінами, внесеними постановою КМУ «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 4 вересня 2026 р. № 1092» від 15.09.2026 № 1128, далі – постанова №1128).

Робота під час жовтого рівня загрози

Чи можна працювати при жовтому рівні загрози?

Так.

Відповідно до пп. 2 п. 1 постанови №1092, підприємство може продовжувати діяльність при жовтому рівні загрози у приміщеннях, будівлях, спорудах чи на територіях, де наявні захисні споруди, тимчасове або постійне укриття для персоналу та відвідувачів. Також працювати можна у приміщеннях, будівлях чи спорудах, які є спорудами подвійного призначення або у складі яких наявний безпечний простір. Окремої вимоги про погодження з трудовим колективом для роботи за цим правилом немає.

Водночас у разі встановлення жовтого рівня загрози суб’єкти господарювання незалежно від форми власності в приміщеннях, будівлях, спорудах чи на територіях яких відсутнє тимчасове або постійне укриття, можуть провадити свою діяльність за погодженням з трудовим колективом до облаштування укриття, але не довше ніж протягом трьох місяців з 04.09.2026. Також особливості провадження діяльності деяких суб’єктів господарювання можуть визначатися окремим рішенням КМУ (про них далі не говоримо).

Що таке безпечний простір і що має зробити роботодавець

Безпечний простір – це найбільш захищені зони у визначених балансоутримувачами приміщеннях, будівлях чи спорудах. Їх облаштовують у межах реалізованих об’ємно-планувальних рішень на підставі розрахунків балансоутримувачів. Такі зони мають захищати персонал та відвідувачів від побічної дії звичайних засобів ураження та максимального надлишкового тиску вибуху, показник якого визначають Міноборони разом із Генеральним штабом Збройних Сил (пп. 2 п. 1 постанови №1092).

Тобто просто назвати будь-яку кімнату «безпечним простором» недостатньо: потрібні відповідні розрахунки й облаштування. Наявність безпечного простору балансоутримувач або суб’єкт господарювання декларує шляхом інформування персоналу та відвідувачів.

Суб’єкти господарювання облаштовують безпечний простір у приміщеннях, будівлях чи спорудах, які не належать до споруд подвійного призначення або у складі яких відсутній безпечний простір. Саме так новий обов’язок сформульовано в пп. 2 п. 1 постанови №1092 після змін, внесених постановою №1128.

Крім того, балансоутримувач і суб’єкти господарювання мають розмістити на входах до приміщень, будівель, споруд чи територій, їх зовнішніх стінах (огорожах) таблички розміром 100 × 60 см із відповідним написом: «Об’єкт забезпечений укриттям», «Об’єкт забезпечений безпечним простором» або «Об’єкт не забезпечений укриттям».

Також саме балансоутримувач та суб’єкти господарювання визначають порядок дій персоналу в разі сигналу «Повітряна тривога».

При оголошенні повітряної тривоги суб’єкт господарювання (балансоутримувач) зобов’язаний довести сигнал до персоналу та відвідувачів. І не важливо який саме рівень тривоги – сигнал має бути оголошено і за жовтого і за червоного рівня тривоги.

Водночас якщо підприємство не має умов для роботи за цим правилом, залишаються спеціальні перехідні правила.

Як працювати при жовтому рівні, якщо укриття немає

Як ми вже сказали абз. 3 пп. 2 п. 1 постанови №1092 дозволяє підприємствам, у приміщеннях, будівлях, спорудах чи на територіях яких немає тимчасового або постійного укриття, тимчасово продовжувати роботу і без нього. Постанова №1128 цього перехідного правила не змінила.

Але для цього потрібно виконати дві умови:

1. отримати погодження трудового колективу;
2. працювати в такому режимі лише до облаштування укриття, але не довше ніж протягом трьох місяців з 04.09.2026 – тобто не довше ніж до 04.12.2026.

Увага! Погодження трудового колективу не замінює виконання нових вимог щодо облаштування безпечного простору, інформування людей, визначення порядку дій персоналу та доведення сигналу тривоги

Для освітнього процесу діє окреме правило: при жовтому рівні він припиняється, крім закладів освіти, в яких є облаштовані захисні споруди цивільного захисту (пп. 3 п. 1 постанови №1092).

А що робити при червоному рівні

Ось тут і виникає найцікавіше питання.

Постанова №1092, досить детально розписує можливість продовження роботи при жовтому рівні, але окремого загального правила про продовження діяльності суб’єктів господарювання при червоному рівні не встановлює.

У постанові №1092 не зазначено, що при червоному рівні суб’єкти господарювання зобов’язані припинити діяльність.

Тому говорити, що саме постанова №1092 прямо заборонила роботу при червоному рівні, некоректно.

Водночас логіка документа дає підстави припустити, що його автори виходили саме з такого підходу:

1. жовтий рівень – менш небезпечний, тому для нього окремо передбачили можливість продовжувати роботу;
2. червоний – значно небезпечніший, тому такого правила не встановили.

Але намір авторів нормативного акта і його текст – не одне й те саме.

Тож оцінювати відповідальність роботодавця потрібно за конкретними порушеними нормами, а не лише за самим фактом роботи при червоному рівні.

Проте це зовсім не означає, що червоний рівень можна просто ігнорувати.

На роботодавця продовжують поширюватися загальні вимоги охорони праці та цивільного захисту.

За ст. 153 Кодексу законів про працю України на всіх підприємствах, в установах та організаціях мають створюватися безпечні та нешкідливі умови праці.

Крім того, обов’язки суб’єктів господарювання у сфері цивільного захисту визначені ст. 20 Кодексу цивільного захисту України.

Тому якщо при червоному рівні роботодавець просто залишає працівників на звичайних робочих місцях та не організовує їхні дії у разі небезпеки, ризики можуть виникати вже не через сам факт продовження роботи, а через порушення конкретних вимог охорони праці чи цивільного захисту.

Тому найбезпечніший підхід при червоному рівні – організувати перехід працівників до укриття. Якщо характер роботи та умови в укритті дозволяють, роботу можна продовжувати вже у безпечному місці.

Як отримати погодження трудового колективу

Окреме питання – як оформити погодження трудового колективу, якщо підприємство користується перехідним правилом і хоче тимчасово працювати при жовтому рівні без укриття.

Постанова №1092 цього не пояснює. У ній немає ані форми погодження, ані процедури його отримання.

Тому найкращий практичний варіант – провести загальні збори трудового колективу та оформити прийняте рішення протоколом (зразок знайде у додатку до статті).

Працівників слід повідомити про питання, яке розглядатиметься, провести голосування та зафіксувати його результат.

У протоколі варто зазначити:

1. кількість працівників, які взяли участь у зборах;
2. питання, яке поставлено на голосування;
3. результати голосування;
4. рішення трудового колективу про погодження продовження діяльності підприємства при жовтому рівні загрози за відсутності тимчасового або постійного укриття та строк такого погодження в межах перехідного строку.

Саме такий протокол буде підтвердженням того, що роботодавець отримав передбачене постановою №1092 погодження трудового колективу.

Важливо: погодження колективу не скасовує права окремого працівника відмовитися від роботи за наявності небезпечної для життя чи здоров’я виробничої ситуації (ст. 153 КЗпП). Тож навіть за жовтої рівня працівник може відмовитися спрацювати і перейти до найближчого укриття

Висновки

1. При жовтому рівні підприємство може продовжувати роботу.
2. Якщо укриття є – додаткового погодження трудового колективу постанова №1092 не вимагає.
3. Якщо укриття немає – тимчасово працювати теж можна, але за погодженням трудового колективу та лише протягом установленого перехідного строку.
4. Потрібно виконати нові вимоги щодо безпечного простору, табличок, порядку дій персоналу та доведення сигналу тривоги.
5. Щодо червоного рівня постанова №1092 не містить прямої заборони на продовження діяльності. Але це швидше прогалина у постанові Кабміну, ніж дозвіл на продовження роботи.
6. Роботодавець має дотримуватися вимог охорони праці та цивільного захисту. Тому при червоному рівні найбезпечніше організувати перехід працівників до укриття, а за можливості – продовжити роботу вже у безпечному місці.

Додаток

Зразок протоколу погодження трудового колективу