Що відбулося та основні зміни
Уряд ухвалив постанову від 08.11.2024 №1286 «Деякі питання оплати праці педагогічних працівників закладів загальної середньої освіти» (далі – постанова №1286).
Основні зміни:
- передбачено нову доплату для педагогів з 01.01.2025;
- вчергове відтерміновано постанову КМУ від 10.07.2019 №822 «Про оплату праці педагогічних, науково-педагогічних та наукових працівників закладів і установ освіти і науки» щодо визначення нових умов оплати праці педагогічних та науково-педагогічних працівників.
Далі про все детальніше.
Нова доплата педпрацівникам з 01.01.2025
Педагогічним працівникам закладів загальної середньої освіти (далі – ЗЗСО) державної та комунальної форми власності встановлено щомісячну доплату за особливі умови роботи:
- з 1 січня 2025 року – у розмірі 1300 грн;
- з 1 вересня 2025 року й до кінця календарного року, в якому припинено або скасовано воєнний стан, – у розмірі 2600 грн.
На що варто звернути увагу?
По-перше, доплату передбачено винятково педагогічним працівникам ЗЗСО. Судячи з того, що в постанові № 1286 про даний вид доплати йдеться у ствердній формі й вона не містить рекомендацій органам місцевого самоврядування передбачити відповідні кошти на фінансування таких заходів, то її виплачуватимуть, найімовірніше, коштом освітньої субвенції.
По-друге, розмір доплати педагогічному працівнику слід визначати пропорційно до обсягу навчального навантаження та / або обсягу педагогічної роботи, що виконується педагогічним працівником (п. 1 постанови №1286). Тобто, якщо педагогічний працівник виконує роботу обсягом менше або більше норми, передбаченої ставкою заробітної плати, абсолютний розмір доплати відповідно зменшуватиметься або збільшуватиметься пропорційно навантаженню (обсягу роботи).
По-третє, доплату передбачено за «особливі умови роботи». Однак визначення поняття «особливі умови роботи» не містять жодні з перерахованих далі документів, а саме: постанова №1286; Закон України від 05.09.2017 №2145-VIII «Про освіту»; Закон України від 16.01.2020 №463-IX «Про повну загальну середню освіту»; Закон України від 15.03.2022 №2136-IX «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану». Немає з цього приводу поки що й офіційних роз’яснень МОН чи Мінекономіки. Тож вочевидь маються на увазі умови роботи педагогів в умовах воєнного стану загалом. Фактично вони передбачають:
- часом ненормований день (адже заняття через відсутність світла доводиться переносити);
- дистанційне навчання;
- змішану форму навчання;
- електронні журнали;
- повітряні тривоги (а це час на спуски в сховище та підвищений рівень емоційного навантаження та відповідальності за дітей).
По-четверте, доплату запроваджують з 01.01.2025 на увесь період воєнного стану, а точніше до кінця року, в якому він закінчиться. Тобто, така доплата на цей період стане обов’язковою складовою заробітної плати педпрацівників ЗЗСО. Таким чином, на державному рівні, напевне, вирішили компенсувати відтермінування підвищення окладів, що ніяк не запрацює з 2019 року. Про це йтиметься далі.
Відтермінування підвищення окладів згідно з постановою № 822
Постановою №822, ухваленою ще у 2019-му, встановлено, що мінімальний розмір посадового окладу (ставки зарплати) педагогічного працівника:
- має щорічно зростати;
- з січня 2023 року цей розмір повинен був становити 4 розміри прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Схеми посадових окладів (ставок заробітної плати), затверджені постановою №822, повинні були застосовувати вже з 1 січня 2025-го.
Однак щороку постанову №822 зупиняли. І постановою №1286 з 01.01.2025 її зупиняють знову. Але тепер вже не на рік, а до кінця воєнного стану. Щоразу причина одна – брак коштів. Зокрема, про це зазначає МОН, коментуючи чергове відтермінування підвищення мінімальної зарплати педагогам (детальніше – за посиланням). За інформацією міністерства, для такого підвищення додатково потрібно понад 300 млрд гривень. А в умовах напруги у державному бюджеті та потреби в міжнародних запозиченнях реалізувати це неможливо.
Тож у 2025 році структура зарплати педагогічних працівників залишиться без змін.
Висновки
- Нову доплату отримають тільки педагогічні працівники ЗЗСО.
- Доплата визначається пропорційно до обсягу навчального навантаження та / або обсягу педагогічної роботи.
- Підвищення окладів педпрацівників з 01.01.2025 відтермінували до закінчення воєнного стану.
Анна ГОНЧАР, юрист