Чинна на сьогодні норма про право на відстрочку для здобувачів освіти не передбачає жодного обмеження за віком – навіть 59-річний студент має право на відстрочку, якщо виконуються всі інші умови.
Разом з тим, наразі у Верховній Раді перебуває законопроєкт №13193, яким пропонується встановити вікове обмеження. Про це ми розповідали тут.
Однак, запропоновану норму щодо обмеження пропонують ввести виключно для учнів закладів професійної (професійно-технічної) освіти і здобувачів фахової передвищої освіти. При цьому обмеження сформульовано не «не старше 25 років», а «за умови, що навчання розпочато не пізніше, ніж в той рік, в якому виповнилось 25 років».
На здобувачів вищої освіти, докторантів, лікарів (фармацевтів) – інтернів, лікарів – резидентів обмеження по віку розповсюджувати не планують.
Що наразі відбувається із законопроєктом №13193?
Як ми розповідали його мають розглянути на засіданні Комітету з питань освіти, науки та інновацій 30 червня.
Днями Головним науково-експертним управлінням Верховної Ради (далі – Управління) підготовлено висновок щодо цього законопроєкту.
Так, у висновку йдеться:
Щодо вікових обмежень Управління вважає таку пропозицію дискримінаційною – такою, що суперечить ст. 24 Конституції України. Цитуємо:
При цьому, з аналізу пояснювальної записки до проекту можна дійти висновку, що метою пропонованого вікового обмеження для надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації є зменшення числа військовозобов’язаних осіб, які здобувають освіту в послідовному порядку на основі базової або повної загальної середньої освіти та мають відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації (п. 1 пояснювальної записки до проекту).
Разом з тим, вказаної мети можна досягнути не шляхом встановлення у законодавчому акті дискримінаційної норми щодо вікового обмеження для здобуття такої освіти окремими особами під час мобілізації, а іншими способами. Зокрема, це можна здійснити шляхом корегування обсягів прийому до таких закладів освіти, організації якісного конкурсного відбору за цими напрямами здобуття освіти тощо. На нашу думку, саме таким чином можна забезпечити дотримання справедливого балансу між конституційним правом особи на освіту (ст. 53 Конституції України) та її конституційним обов’язком щодо захисту Вітчизни (ст. 65 Конституції України).
Також законопроєктом №13193 пропонується поширити на відповідних працівників, які працюють у закладах вищої освіти, наукових установах і організаціях, закладах фахової передвищої, професійної (професійно-технічної), загальної середньої освіти за основним місцем роботи не менш як на 0,75 ставки, а також на педагогічних працівників державних та комунальних закладів позашкільної освіти, які станом на 1 січня 2025 року працювали та продовжують працювати за основним місцем роботи у закладах позашкільної освіти, що організовують роботу за мистецьким, еколого-натуралістичним, науково-технічним, дослідницько-експериментальним, спортивним, військово-патріотичним напрямами з навантаженням не менше ніж 0,75 ставки.
На це, Управління зазначило, що потребує додаткового обґрунтування пропозиція законопроєкту поширювати дію відповідних положень саме за такими критеріями.
Також в Управлінні зауважують на ризики проблем при практичній реалізації норми, якщо вона матиме саме таке формулювання.
Крім того, у висновку зазначається, що нова вимога не враховує працівників, прийнятих на роботу після цієї дати, а також тих, хто змінив місце роботи протягом 2025 року. Подібний підхід, як вважає Управління, містить ознаки дискримінації.
Відеокурси, курси-професії, відео з підсумками тижня – і це все в одному місці! Завітайте до розділу Відео, щоб першими подивитися свіженький відеоконтент!
Щодо вимоги про наявність наукового ступеня – Управління зазначило на неоднозначність формулювання і наполягає на тому, що норму слід сформулювати більш чітко та зрозуміло.
Також Управління натякнуло, що вимога про науковий ступінь для викладачів є недоцільною.
Звертають увагу й на те, що також доцільно вирішити питання надання права на відстрочку педагогічним працівникам закладів дошкільної освіти
Як повідомила адвокат Дар’я Тарасенко, проаналізувавши висновок, у ньому жодним чином не згадуються такі зміни, запропоновані законопроєктом №13193, як:
- щодо зміни підходу до послідовності здобуття освіти;
- щодо фактичного позбавлення права на відстрочку тих, хто навчається в закордонних навчальних закладах.
Джерело: адвокат Дар’я Тарасенко