Бронювання «порушників» не запрацювало, а от приймати на роботу без ВОД з 04.12.2025 можна

1. Нормативне підґрунтя
2. Випробувальний термін на час воєнного стану на критичному підприємстві ОПК
3. Прийняття на роботу працівників без ВОД та із порушеннями військового обліку
4. Звільнення працівника, який не уточнив відомості
5. Висновки

Нормативне підґрунтя

Законом України від 09.10.2025 № 4630-IX «Про внесення змін до деяких законів України щодо організації трудових відносин в умовах воєнного стану» (далі – Закон № 4630), який запрацював з 04.12.2025 установлена можливість для бронювання працівників, які не мають таких документів, не уточнили свої дані й перебувають у розшуку ТЦК.

Водночас, як ви знаєте, під час прийняття на роботу військовозобов’язані повинні надавати військово-облікові документи – ст. 24 Кодексу законів про працю України.

Але Законом № 4630, який набрав чинності 04.12.2025, внесені зміни до ст. 2 та ст. 5 Закону України від 15.03.2022 №2136-ІХ «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» (далі – Закон № 2136).

У статті 2 Закону № 2136 визначено, що з метою оперативного залучення до виконання робіт нових працівників, а також усунення кадрового дефіциту та браку робочої сили критично важливі для забезпечення потреб Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань або функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період у сфері оборонно-промислового комплексу (далі – критично важливі підприємства ОПК) мають право укладати трудові договори з військовозобов’язаними працівниками:

1. у яких відсутні або оформлені неналежним чином військово-облікові документи;
2. які не уточнили свої дані;
3. які перебувають у розшуку ТЦК за порушення правил військового обліку або законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію.

Приймати таких працівників на роботу можна зі встановленням випробування на 45 днів.

Окрім того, таких працівників можна буде забронювати (незалежно від кількості заброньованих), але знову ж таки, на строк не більше ніж 45 календарних днів з дня укладення трудового договору (насправді менше, через особливості дії механізмів бронювання). Як ми говорили, за для реалізації бронювання потрібно щоб урядовці внесли зміни до Порядку бронювання військовозобов’язаних на період мобілізації та на воєнний час, затвердженого постановою КМУ від 27.01.2023 №76. Сьогодні (08.12.2025) стало відомо що Кабмін нарешті змінив правила бронювання за для впровадження відповідних бронювання працівників на 45 днів для усунення порушень військового обліку. Також скасували 72-годинну перевірку – бронювати будемо швидше. Деталі за посиланням. сподіваємося що й механізм бронювання у дії з'явиться якнайшвидше – наразі його ще немає.

У ч. 4 ст. 5 Закону № 2136 закріпили право роботодавців у період дії воєнного стану звільняти військовозобов’язаних працівників, прийнятих на роботу на критично важливі підприємства ОПК, з ініціативи роботодавця, якщо працівник протягом строку бронювання (тих саме 45 днів), не привів свої військово-облікові документи у відповідність з вимогами законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію.

Подивімось на те, що і як працює для роботодавців критично важливих підприємств ОПК. До речі, не виключено що норми буде згодом поширено на всі критично важливі підприємства – принаймні розмови про це вже доводиться чути.

Випробувальний термін на час воєнного стану на критичному підприємстві ОПК

У ч. 3 ст. 2 Закону № 2136 маємо норму за якою:

При укладенні трудового договору з військовозобов’язаними працівниками на підприємствах, в установах і організаціях, які є критично важливими для забезпечення потреб Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань або функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період у сфері оборонно-промислового комплексу, строк випробування під час прийняття на роботу не може перевищувати 45 календарних днів для будь-якої категорії працівників

З неї можна зробити кілька висновків.

Перший. Норма стосується виключно військовозобов’язаних осіб.

Другий. Норма діє виключно для критично важливих підприємств ОПК:

1. для забезпечення потреб ЗСУ, інших утворених відповідно до законів України військових формувань;
2. для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період у сфері оборонно-промислового комплексу.

Третє. Для усіх таких військовозобов’язаних працівників / робітників строк випробування при прийнятті на роботу не може перевищувати 45 днів.

Важливо: це стосується усіх таких працівників, незалежно від того, у якому стані їх військово-облікові документи, чи «світиться» у них порушення чи так званий розшук. І навіть якщо йдеться про працівника, у якого все ідеально із військовим обліком, максимальний термін випробування – 45 днів

Тобто, тут не діють норми ст. 27 КЗпП, які передбачають що:

1. строк випробування при прийнятті на роботу, якщо інше не встановлено законодавством України, не може перевищувати трьох місяців, а в окремих випадках, за погодженням з відповідним виборним органом первинної профспілкової організації, – шести місяців.
2. строк випробування при прийнятті на роботу робітників не може перевищувати одного місяця.

Прийняття на роботу працівників без ВОД та із порушеннями військового обліку

Одне з ключових запитань тут:

Чи може будь-який роботодавець з 04.12.2025 приймати на роботу працівників без військово-облікового документа?

Адже в абз. 2 ч. 3 ст. 2 Закону № 2136 читаємо:

З метою оперативного залучення до виконання робіт нових працівників, а також усунення кадрового дефіциту та браку робочої сили такі підприємства, установи і організації мають право укладати трудові договори з військовозобов’язаними працівниками, у яких відсутні або оформлено неналежним чином військово-облікові документи, та/або які не перебувають на військовому обліку, та/або які не уточнили персональні дані, зазначені у підпункті 1 пункту 2 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку» від 11 квітня 2024 року № 3633-IX, та/або які перебувають в розшуку за порушення правил військового обліку, законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, на період проходження строку випробування під час прийняття на роботу, що не є порушенням посадовими особами підприємств, установ та організацій законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію

Отже, норма однозначно надає таке право виключно критично важливим підприємствам ОПК. Усі інші роботодавці не мають права приймати на роботу військовозобов’язаних працівників, у яких немає військово-облікового документа. Це буде порушенням не лише КЗпП, а й законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку і мобілізацію. А отже можуть бути санкції як для підприємства (як за інші порушення трудового законодавства – ст. 265 КЗпП), так і адміністративні санкції для посадових осіб підприємства (у першу чергу керівника) за нормами ст. 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі – КУпАП) від 34000 до 59500 грн.

Увага! Усі роботодавці мають право оформляти на роботу військовозобов’язаних працівників, із порушеннями військового обліку, але за наявності військово-облікового документа. Навіть якщо у цьому документі немає тих чи інших відомостей або у «Резерв+» світиться порушення військового обліку, перебування у розшуку будь-який роботодавець може укласти трудовий договір

Обов’язки роботодавця при прийнятті військовозобов’язаного працівника на роботу:

1. Повідомити податкову – надіславши повідомлення про прийняття на роботу (окрім керівника підприємства) до початку роботи працівника.
2. Повідомити ТЦК про прийняття військовозобов’язаного працівника. Це робимо у 7-денний строк з моменту видання наказу про прийняття за допомогою додатка 4 до Порядку № 1487.
3. Повідомити ТЦК у разі відсутності у військово-обліковому документі відомостей, необхідних для заповнення списків за додатком 5 (докладно про це у нашому мінікурсі).

Окрім того, роботодавець має повідомляти ТЦК про порушення військовозобов’язаним, призовником або резервістом правил військового обліку, які наведено в додатку 2 до Порядку № 1487.

У підсумку маємо:

1. Критично важливі підприємства ОПК вже можуть оформити працівників без ВОД або з порушеннями у ВОД, але не можуть їх поки що бронювати (сподіваємося скоро запрацює, адже саме 08.12.2025 Уряд вніс зміни до порядку бронювання). Виходить, що сенсу у такому прийнятті для них поки що немає.
2. Усі інші роботодавці не можуть приймати працівників без ВОД.
3. Усі роботодавці можуть приймати працівників у яких є порушення у ВОД.

Звільнення працівника, який не уточнив відомості

Перейдемо до звільнення працівників. І тут нам на допомогу приходить свіженький лист Мінекономіки від 04.12.2025 №4701-02/84261-09, про який ми розповіли нещодавно.

Тож одразу наголосимо на ключових висновках, які будуть корисні для критичних підприємств ОПК:

1. Звільнення за ініціативою роботодавця у цій ситуації слід проводити із посиланням на положення п. 9 ч. 1 ст. 36 КЗпП (підстави, передбачені іншими законами) та ч. 4 ст. 5 Закону № 2136. Тобто не варто у цьому випадку посилатися на не проходження випробування (п. 11 ст. 40 КЗпП).

Отже, у наказі ви можете зазначати приблизно так:

Звільнити КОРОЛЕНКА Андрія Васильовича, техніка-оператора електронного устаткування, 16 січня 2026 року через не приведення військово-облікових документів у відповідність до вимог законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, ч. 4 ст. 5 Закону України від 15.03.2022 №2136-ІХ та п. 9 ч. 1 ст. 36 КЗпП

Але це не все. Можна припустити, що звільнення за цією підставою можливе виключно в останній день дії бронювання, оскільки відповідно до ч. 4 ст. 5 Закону № 2136, звільнити працівника можна лише, якщо працівник не упорядкував військово-облікові документи «протягом строку бронювання, встановленого абзацом другим пункту 4 частини першої статті 25 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

Але насправді це не так. Зверніть увагу на початок ч. 4 ст. 5 Закону № 2136: «У період дії воєнного стану допускається звільнення». Отже, використати цю підставу для звільнення щодо працівника, який не приведе документи у порядок, роботодавець зможе у будь-який час під час дії воєнного стану, але не раніше ніж завершиться бронювання на 45 днів, адже працівник може намагатися оновити такі дані до 00:00 дня наступного за днем у якому завершуватиметься дія бронювання. А отже формально у роботодавця поки такий день не завершиться (і до речі не завершиться випробування) немає підстав для звільнення працівника (бо у працівника ще є час на усунення порушення).

Наприклад. Ви прийняли працівника на роботу з 08.12.2025, забронювали з 10.12.2025 (уявімо що все вже працює).

У працівника з моменту прийняття 45 днів на звернення до ТЦК для приведення документів у порядок, тобто по 16.01.2026 включно. Саме за цей час працівник має сходити до ТЦК, оновити відомості й надати роботодавцю належним чином оформлений ВОД у якому не буде вже й натяку на порушення правил військового обліку.

І саме включно по 16.01.2026 роботодавець не може звільняти працівника за п. 9 ч. 1 ст. 36 КЗпП та ч. 4 ст. 5 Закону № 2136. А вже з 17.01.2026, якщо працівник не надав належний ВОД, роботодавець має таке право.

Цікаво також, що в ситуації коли такий працівник не владнав справи з ТЦК саме під час бронювання, тобто по 16.01.2026, і не подав належно оформлений ВОД у роботодавця залишиться право звільнити працівника за п. 9 ч. 1 ст. 36 КЗпП та ч. 4 ст. 5 Закону № 2136 до завершення воєнного стану.

Водночас якщо працівник вам не підійшов саме через не проходження випробування, тобто ви встановили невідповідність працівника займаній посаді, на яку його прийнято, або виконуваній роботі протягом строку випробування (45 днів) потрібно скористатися звільненням саме за п. 11 ст. 40 КЗпП.

2. Звільнення працівника, який не привів військово-облікові документи у відповідність протягом строку випробування – право роботодавця, а не його обов’язок. На цьому наголошено й у вищезгаданому листі Мінекономіки.

Це дійсно так, хоча у роботодавця ж все ще буде можливість для припинення трудових відносин поки триває воєнний стан.

Водночас працівник, який продовжить працювати у такого роботодавця (після завершення строку бронювання) матиме підвищені шанси на одержання повістки. Тож не виключено, що саме працівники ініціюватимуть припинення трудових відносин. У такому разі звільнення може відбуватися на підставі п. 1 ч. 1 ст. 36 КЗпП або за ст. 38 КЗпП.

Водночас для самого роботодавця продовження дії договору після завершення строку випробування означатиме, що працівника впродовж воєнного стану можна буде звільнити за вищезгаданими підставами п. 9 ч. 1 ст. 36 КЗпП та ч. 4 ст. 5 Закону № 2136.

А ось інших наслідків для роботодавця не вбачається.

Висновки

1. Критично важливі підприємства ОПК мають право приймати працівників без ВОД з 04.12.2025 зі встановленням випробування до 45 днів, але поки що без можливості бронювати таких працівників на цей час, адже Уряд лише сьогодні (08.12.2025) оновив норми Порядку №76, а в «Дії» ще не реалізовано подання таких заяв. Тож хоча закон запрацював, поки що він не буде цікавим для роботодавців ОПК.
2. Усі інші роботодавці повинні приймати на роботу з військово-обліковим документом.
3. Строк випробування для військовозобов’язаних на критично важливих підприємствах ОПК – максимум 45 днів. Це стосується всіх військовозобов’язаних, навіть тих, у кого повністю коректні документи. Загальні норми КЗпП про 1–6 місяців на такі підприємства не поширюються.
4. Звільнення через не оновлення ВОД – право, а не обов’язок роботодавця. Керівник критично важливого підприємства ОПК може, але не зобов’язаний, звільняти працівника, який не привів ВОД до ладу протягом строку бронювання, за п. 9 ч. 1 ст. 36 КЗпП та ч. 4 ст. 5 Закону № 2136. Водночас якщо працівник не пройшов випробування – його слід звільняти за п. 11 ст. 40 КЗпП, а не за спеціальною «бронювальною» нормою.

Василь ЦИГАНЕНКО, головний редактор kadroland, експерт з питань трудового законодавства, оплати праці та оподаткування

Інструменти кадровика:

Середня зарплата для бронювання

Мінікурси за темою:

Як критичним підприємствам подавати оперативні відомості до ПФУ: покрокова інструкція

Статті на тему:

Кому дозволено приймати на роботу і бронювати без ВОД: новий закон для критичних підприємств

Галузеві та регіональні критерії для бронювання

Готуємо документи на критичність, яка закінчується наприкінці 2025 або на початку 2026 та розмірковуємо про зарплатний критерій

Штрафи від ТЦК: як штрафують, кого штрафують та як оскаржити незаконні вимоги

Як збільшити ліміт бронювання в Єдиному переліку: покроковий алгоритм