На сайті Верховної ради зареєстровано нову ініціативу у трудовому законодавстві – законопроєкт від 18.07.2025 №13507 «Про внесення змін до Кодексу законів про працю України щодо встановлення ознак наявності трудових відносин» (далі – законопроєкт №13507).
Метою та завданнями документа є мінімізація дискреції у діях органів влади – законодавче визначення ознак наявності трудових відносин, а також встановлення обовʼязку контролюючих органів та усіх субʼєктів правовідносин для перекваліфікації останніх у трудові правовідносини – звертатись до суду.
Живе онлайн спілкування з професіоналами – можливість поставити своє питання та отримати відповідь одразу. Безкоштовно і без зайвих формальностей
Як пояснюють ініціатори законопроєкту №13507, в Україні визначення ознак трудових відносин на рівні закону наразі відсутнє. Однак це не означає, що їх не існує в принципі. Такі ознаки розроблені доктринально, а також судовою практикою. Водночас численні зловживання та довільне трактування змісту таких ознак спонукає закріпити їх на законодавчому рівні.
Таким чином, суб’єкти підприємницької діяльності, які з певних міркувань співпрацюють з фізичними особами на підставі цивільноправових договорів, завжди перебувають в зоні ризику проведення заходів державного контролю. Службовці Держпраці за найменшої можливості докладають максимум зусиль для перекваліфікації існуючих відносин у трудові, аби накласти на компанію та її керівника штраф за допуск працівника до роботи без оформлення трудового договору та повідомлення податкової служби.
Саме тому важливо, щоб чіткі критерії трудових відносин були закріплені законодавчо, перекваліфікація зазначених відносин здійснювалась виключно в судовому порядку, а суд був єдиним органом, уповноваженим визнавати відносини трудовими.
Так, пропонується доповнити Кодекс законів про працю (далі – КЗпП) новою статтею 31 «Ознаки наявності трудових відносин», якою буде визначено, що роботи /послуги можуть бути визнані судом такими, що виконані / надані у межах трудових відносин незалежно від назви та виду договірних відносин між фізичною особою / фізичною особою - підприємцем та юридичною особою / фізичною особою - підприємцем, якщо буде встановлено одночасно сім і більше таких ознак наявності трудових відносин:
1) особисте виконання особою роботи / надання послуг за конкретною кваліфікацією, професією, посадою, без можливості доручення виконання цієї роботи/надання послуг третім особам або найму працівників;
2) виконання робіт / надання послуг за безпосереднім дорученням та під необмеженим за формою і часом контролем особи, в інтересах якої виконуються роботи/надаються послуги;
3) встановлення особою, в інтересах якої виконується робота / надаються послуги, тривалості робочого часу, часу відпочинку, графіку роботи, посадових інструкцій інших, правил внутрішнього трудового розпорядку та підпорядкування, з одночасним зобовʼязанням виконавця робіт / надавача послуг виконувати накази у межах своїх професійних обовʼязків;
4) виконавець роботи/надавач послуг інтегрований у виробничий процес та службову ієрархію (має підлеглих, службові контакти та / або засоби зв’язку, право голосу на службових нарадах, представляє організацію у зовнішніх відносинах тощо);
5) систематична (із заздалегідь встановленою періодичністю на невизначений термін або з пролонгацією) виплата особі, яка виконує роботу / надає послуги, винагороди у грошовій та / або натуральній формі незалежно від результату, що складає не менше 80% її загального сукупного доходу за 24-місячний період, якщо такі виплати отримано від однієї особи, в інтересах якої виконуються роботи / надаються послуги;
6) пряма цільова компенсація особою, в інтересах якої виконуються роботи / надаються послуги, виробничих витрат виконавця робіт / надавача послуг;
7) фактичне отримання особою, яка виконує роботу / надає послуги, оплачуваних відпусток та інших соціальних гарантій і компенсацій, передбачених КЗпП;
8) організація умов праці, зокрема, надання засобів виробництва (обладнання, інструментів, матеріалів, сировини тощо) забезпечується лише особою, в інтересах якої виконується робота / надаються послуги;
9) фінансування навчання виконавця роботи / надавача послуг за рахунок особи, в інтересах якої виконується робота / надаються послуги.
Ці норми будуть діяти через 6 місяців з дня опублікування запропонованих законопроєктом змін
Також законопроєктом №13507 передбачено внесення змін до вже існуючих норм КЗпП. Зокрема, пропонується викласти у новій редакції:
Дія цього Кодексу та законодавства про працю не поширюється на відносини між власником підприємства, установи, організації (або уповноваженим ним органом чи фізичною особою) та фізичною особою – підприємцем, а також між гіг-спеціалістами та резидентами Дія Сіті, визначені Законом України "Про стимулювання розвитку цифрової економіки в Україні", якщо роботи/послуги не визнані судом такими, що виконані у межах трудових відносин.
Штрафи, зазначені в абзаці другому частини другої цієї статті, можуть бути накладені центральним органом виконавчої влади, зазначеним у частині четвертій цієї статті, без здійснення заходу державного нагляду (контролю) на підставі рішення суду про визнання робіт/послуг такими, що виконані/надані у межах трудових відносин, оформлення трудових відносин із працівником, який виконував роботу без укладення трудового договору, та встановлення періоду такої роботи чи роботи на умовах неповного робочого часу або за трудовим договором з нефіксованим робочим часом у разі фактичного виконання роботи протягом усього робочого часу, установленого на підприємстві, в установі, організації.
Не вважається фактичним допуском до роботи без оформлення трудового договору (контракту) та не тягне відповідальність у вигляді штрафу, передбачену цим Кодексом, укладення договору між власником підприємства, установи, організації (або уповноваженим ним органом чи фізичною особою) та фізичною особою – підприємцем про виконання робіт/надання послуг, а також укладення гіг-контракту у порядку та на умовах, передбачених Законом України "Про стимулювання розвитку цифрової економіки в Україні", якщо роботи/послуги не визнані судом такими, що виконані у межах трудових відносин.
Передбачено, що нові норми будуть діяти через 3 місяці з дня, наступного за днем опублікування Закону
Також протягом трьох місяців з дня, наступного за днем набрання чинності цим Законом, сторони мають переглянути свої договірні відносини незалежно від їх назви та виду на предмет наявності ознак трудових відносин та необхідності укладення трудового договору.
Джерело: ВРУ