Як зазначають ініціатори законопроєкту від 03.09.2025 №13685-2 «Про внесення змін до Закону України «Про порядок виїзду з України і в’їзду в Україну громадян України» щодо реалізації права на виїзд з України на період дії воєнного чи надзвичайного стану» (далі – законопроєкт №13685-2), законопроєкт №13685 «Про внесення змін до Закону України «Про порядок виїзду з України і в’їзду в Україну громадян України» щодо тимчасового обмеження права на виїзд з України для призовників і військовозобов’язаних на період дії воєнного чи надзвичайного стану» (далі – законопроєкт №13685), який було внесено народними депутатами 22.08.2025 пропонує встановити, що на період дії в Україні або в окремих її місцевостях воєнного чи надзвичайного стану може бути тимчасово обмежено право на виїзд з України для призовників, військовозобов’язаних та резервістів. Водночас він містить виняток щодо осіб, які не підлягають призову у поточному та наступному роках у зв’язку з не досягненням віку призову на військову службу під час мобілізації.
Разом з тим, запропоноване обмеження виглядає надмірним і таким, що порушує конституційне право громадян на свободу пересування. Його застосування фактично поширюється і на тих військовозобов’язаних, які відповідно до чинного Закону України від 21.10.1993 №3543-XII «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» (далі – Закон №3543) не підлягають мобілізації з огляду на вік або інші законні підстави.
Таке обмеження позбавлене правової логіки: громадяни, які не можуть бути призвані, не становлять мобілізаційного ресурсу держави і не повинні обмежуватися у реалізації своїх прав.
Відеокурси, курси-професії, відео з підсумками тижня – і це все в одному місці! Завітайте до розділу Відео, щоб першими подивитися свіженький відеоконтент!
На думку ініціаторів альтернативний законопроєкт №13685-2 усуває цю суперечність, пропонуючи не встановлювати обмеження на виїзд за межі України для військовозобов’язаних, які не підлягають призову під час мобілізації згідно із законодавством. Це забезпечує дотримання конституційних гарантій прав і свобод людини та відповідає принципу пропорційності у правовому регулюванні.
Метою законопроєкту №13685-2 є забезпечення балансу між потребами національної безпеки та дотриманням основоположних прав громадян, у тому числі права на вільне пересування та виїзд з України.
Його завдання полягає у:
- чіткому унормуванні порядку застосування тимчасових обмежень права на виїзд під час воєнного чи надзвичайного стану;
- недопущенні поширення обмежень на громадян, які не становлять мобілізаційного ресурсу держави;
- приведенні законодавства у відповідність до вимог Конституції України та міжнародних стандартів у сфері прав людини.
Законопроєкт №13685-2 пропонує внести зміни до статті 6 Закону України від 21.01.1994 №3857-XII «Про порядок виїзду з України і в’їзду в Україну громадян України», передбачивши, що на період воєнного чи надзвичайного стану тимчасове обмеження права на виїзд з України може застосовуватися лише щодо військовозобов’язаних та резервістів, які підлягають призову на військову службу під час мобілізації.
Водночас прямо закріплюється, що такі обмеження не можуть стосуватися військовозобов’язаних, які не підлягають мобілізації відповідно до Закону №3543.
Таким чином, документ усуває ризики свавільного або надмірного застосування обмежень та забезпечує захист прав громадян, які не підлягають призову.
Джерело: ВРУ