Якщо коротко – ні, ТЦК та СП не має права цього робити.
Відповідно до статті 299 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі – КУпАП), постанова про накладення адміністративного стягнення підлягає виконанню з моменту її винесення, якщо інше не встановлено цим Кодексом або іншими законами України.
Однак, у разі оскарження постанови її виконання відкладається — така постанова підлягає виконанню після залишення скарги без задоволення.
Згідно зі статтею 307 КУпАП, штраф має бути сплачений не пізніше як через 15 днів з дня вручення постанови, а в разі оскарження – не пізніше як через 15 днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.
Отже, КУпАП прямо передбачає, що оскарження постанови виключає можливість її примусового виконання до моменту набрання законної сили відповідним рішенням.
Відповідно до статті 4 Закону України від 02.06.2016 № 1404-VIII «Про виконавче провадження», виконавчий документ повертається стягувачу без прийняття до виконання, якщо рішення, на підставі якого його видано, не набрало законної сили (крім випадків, коли воно допущене до негайного виконання).
Таким чином, держаний виконавець зобов’язаний відмовити у відкритті виконавчого провадження та повернути постанову ТЦК та СП, якщо вона перебуває на стадії оскарження.
На практиці державні виконавці фактично не перевіряють, чи набрала постанова законної сили або, чи перебуває вона в процесу оскарження.
Крім того, відсутня вимога про обов’язкове залучення відділу ДВС як третьої особи у справах щодо оскарження таких постанов.
Нерідко трапляються ситуації, коли ТЦК та СП, навіть будучи відповідачем у судовій справі, помилково або «з необачності» направляють постанову на примусове виконання. Водночас жодної відповідальності для посадових осіб ТЦК та СП за такі дії чинне законодавство не передбачає.
Фактично, обов’язок перевірки набрання законної сили рішенням покладено на державного виконавця, який у більшості випадків не має процесуальної можливості отримати достовірну інформацію.
Підсумовуючи: КУпАП не дозволяє направляти постанову для примусового виконання, якщо вона не набрала законної сили.
Оскільки на практиці такі випадки трапляються, радимо при оскарженні постанови надсилати в ТЦК та СП повідомлення про таке оскарження з вимогою утриматись від надсилання матеріалів до органів ДВС.
Джерело: телеграм канал Дар’ї Тарасенко
