Чи включати мобілізованих в СКШП: законодавчий «ляп» та можливий штраф за несплату інвалідного внеску

1. СКШП за Інструкцією №286
2. СКШП за Порядком №268
3. Як невірний розрахунок СКШП може призвести до невиконання нормативу і несплати внеску
4. СКШП для форми № 1-ПВ
5. Висновки

СКШП за Інструкцією №286

Нагадаємо, що базою для розрахунку нормативу є середньооблікова кількість штатних працівників (далі – СКШП).

Наразі норматив дорівнює:

1. для роботодавців із СКШП від 8 до 25 осіб – одне робоче місце для особи з інвалідністю;
2. для роботодавців із СКШП від 25 осіб – 4% СКШП за квартал;
3. для закладів охорони здоров'я, реабілітаційних центрів, організацій, що займаються навчанням чи доглядом за особами з інвалідністю – 2% СКШП за квартал.

Відповідно до нової редакції ст. 1 Закону України від 21.03.1991 №875-XII «Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні» (далі – Закон №875):

середньооблікова кількість штатних працівників облікового складу, середньооблікова кількість штатних працівників – осіб з інвалідністю – показники кількості працівників роботодавців, визначені за методикою, затвердженою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері статистики

Отже, як і раніше, показник СКШП, що є базою для розрахунку нормативу, визначається згідно з правилами, встановленими Інструкцією зі статистики кількості працівників, затвердженої наказом Держкомстату від 28.09.2005 №286 (далі – Інструкція №286).

Увага! СКШП, що є базою для розрахунку нормативу, визначається згідно з Інструкцією №286

Єдина відмінність, що тепер розраховуємо його окремо за кожен квартал, а не за рік.

Нагадаємо, що до СКШП не включають працівників, які перебувають (пп. 3.2.2 Інструкції №286):

1. у відпустці по вагітності та пологах;
2. у відпустці для догляду за дитиною до 3 років або до 6 років.

Це стосується також працівників, які усиновили новонароджену дитину безпосередньо з пологового будинку та оформили вищеназвані відпустки.

Також під час розрахунку нормативу маємо враховувати нове спецправило ст. 18-2 Закону №875:

При здійсненні розрахунку нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю до середньооблікової кількості осіб штатного облікового складу не включаються штатні одиниці, що відносяться до робіт, професій з важкими, шкідливими чи небезпечними умовами праці, перелік яких визначається Кабінетом Міністрів України

Тобто для виконання нормативу із працевлаштування осіб з інвалідністю потрібно визначати СКШП за місяць таким чином:

СКШП за місяць = (ОКШП – «декретниці» – працюючі у шкідливих умовах праці) : календарні дні місяця

При цьому відповідно до Інструкції №286 немає підстав виключати мобілізованих при визначенні показника СКШП:

1. відповідно до пп. 2.5.2 Інструкції №286 до облікової кількості працівників додаються, зокрема, працівники, які були тимчасово відсутні на роботі, у зв'язку з виконанням державних або громадських обов'язків (тобто й мобілізовані!);
2. вони не визначені в пп. 3.2.2 Інструкції №286, тобто не передбачено, що вони не включаються до СКШП.

Також враховуємо в показнику СКШП працівників, з якими призупинено дію трудового договору та які перебувають в неоплачуваній відпустці. Ну немає відповідних норм в Інструкції №286, які б передбачали виключення працівників, які перебувають у таких відпустках чи з якими призупинено дію трудового договору.

СКШП за Порядком №268

Все б нічого, але 25.02.2026 КМУ ухвалив постанову від 25.02.2026 №268 «Про затвердження Порядку обчислення середньомісячної заробітної плати (винагороди) для розрахунку внеску на підтримку працевлаштування осіб з інвалідністю». Детально про розрахунок середньої ми говорили тут.

Відповідно до п. 10 Порядку №268 під час обчислення показника СКШП за квартал, для цілей розрахунку внеску, не враховуються, зокрема:

1. мобілізовані;
2. працівники, з якими призупинено трудовий договір;
3. працівники, які перебувають у відпустці без збереження заробітної плати протягом повної тривалості звітного періоду.

Окрім того, для визначення середньої заплати для обчислення внеску ми також враховуємо зарплату зовнішніх сумісників, а також самих зовнішніх працівників, щоправда, в еквіваленті повної зайнятості.

В результаті, маємо два чинні нормативні акти, які визначають протилежні підходи до визначення СКШП. Тож радимо запам'ятати:

Порядок №268 встановлює правила визначення СКШП для розрахунку внеску, а не для визначення нормативу

З огляду на сказане нам доведеться орієнтуватися:

1. на Інструкції №286 при визначенні СКШП для цілей розрахунку нормативу із працевлаштування осіб з інвалідністю;
2. на Порядок №268 при визначенні середньомісячної зарплати для сплати цільового внеску.

Складно? Ну і ми про це… До речі, не тільки ми (деталі – тут).

Як невірний розрахунок СКШП може призвести до невиконання нормативу і несплати внеску

Давайте наочно продемонструємо, як може підставити роботодавця застосування не того нормативного акту.

Для зручності наводимо шпаргалку.

Таблиця

А тепер приклад.

Приклад. У січні 2026 року на підприємстві працює 10 працівників за основним місцем роботи, з них 1 – перебуває у відпустці для догляду за дитиною, 1 – у неоплачуваній відпустці, 2 – мобілізовані

Визначимо СКШП за Інструкцією №286 за січень для обчислення нормативу:

(10 – 1) х 31 : 31 = 9 осіб.

Якщо показник СКШП не зміниться в лютому за березні, то підприємству у разі невиконання нормативу за І квартал доведеться сплатити цільовий внесок.

Визначимо СКШП за Порядком №268 за січень для нормативу (одразу підкреслимо – так робити не треба):

(10 – 1 – 1 – 2) х 31 : 31 = 6 осіб.

Якщо показник СКШП не зміниться в лютому та березні, то підприємству не треба виконувати норматив або сплачувати цільовий внесок.

Отак роботодавець, який скористається не тим документом, може наразитися на невиконання нормативу та/або несплату внеску. І, як наслідок, на штраф, передбачений ст. 20-1 Закону №875*.

Водночас під час обчислення СКШП для визначення суми внеску за непрацевлаштування осіб з інвалідністю ми у цій ситуації повинні взяти показник обчислений за Порядком №268.

А якщо переплутати й взяти інший показник під час обчислення суми внеску (за Інструкцією №286) ми в результаті занизимо розмір внеску. І знову наразимося на штраф, передбачений ст. 20-1 Закону №875*.

_____________

* На період адміністрування податковими органами внеску на підтримку працевлаштування осіб з інвалідністю (з дати початку і до дати припинення адміністрування з одночасною передачею цієї функції Пенсійному фонду України та його територіальним органам) норми статті 20-1 діють у редакції, викладеній в пп. 2 п. 2 р.ІІ Закону України від 15.01.2025 № 4219-IX.

СКШП для форми № 1-ПВ

Щоб вже остаточно розставити всі крапки над «і», звернемо увагу ще на один момент.

Показник СКШП також визначають для заповнення статистичних форм, затверджених наказом Держстату від 15.04.2024 №117:

1. №1-ПВ «Звіт із праці» (місячна);
2. №1-ПВ «Звіт із праці» (квартальна).

Визначення показника щодо кількості працівників, у тому числі СКШП, ґрунтується на Інструкції №286. При чому, як зазначає Держстат в листі від 30.01.2026 №22.2-05/82Пі-26, з урахуванням:

1. Роз'яснень щодо показників форм державних статистичних спостережень №1-ПВ (місячна) «Звіт із праці» від 28.11.2024 №19.1.2-12/24-24 (далі – Роз’яснення №19.1.2-12/24-24).
2. Роз'яснень щодо показників форми державного статистичного спостереження №1-ПВ (квартальна) «Звіт із праці» від 28.11.2024 №19.1.2-12/25-24.

Так, при обчисленні СКШП, згідно з п. 3.2.2 Інструкції №286 та ураховуючи п. 3 розділу 2 Роз'яснень №19.1.2-12/24-24, враховуються всі категорії працівників облікового складу, крім тимчасово відсутніх працівників, за якими зберігається місце роботи:

1. перебувають у відпустках по вагітності та пологах, у додатковій відпустці для догляду за дитиною до досягнення нею віку, визначеного законодавством;
2. призвані на строкову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, під час мобілізації, на особливий період або прийнятих на військову службу за контрактом;
3. працівники, з якими призупинено дію трудового договору, які евакуювались в іншу місцевість або місцезнаходження яких тимчасово невідомо;
4. протягом періоду дії воєнного стану перебувають у відпустках без збереження заробітної плати без обмеження строку, встановленого ч. 1 ст. 26 Закону України від 15.11.1996 №504/96-ВР «Про відпустки».

Однак знов підкреслюємо: ці роз’яснення стосуються визначення показника СКШП для заповнення форм статзвітності, а не визначення СКШП для розрахунку нормативу з працевлаштування осіб з інвалідністю.

Висновки

1. Норматив працевлаштування осіб з інвалідністю, встановлений Законом № 875, повинні виконувати усі роботодавці, які мають 8 та більше найманих працівників.
2. Розрахунок нормативу роботодавці здійснюють самостійно, виходячи з показника СКШП, який проводимо за правилами, встановленими Інструкцією №286.
3. СКШП з урахуванням норм Порядку №268 визначають під час обчислення цільового внеску за непрацевлаштування осіб з інвалідністю.

Яна Ярошенко, експерт з трудового права, кадрового та військового обліку

Мінікурси на тему:

Нові правила квоти 4% з 2026 року: кого не зарахують до нормативу і хто не має виконувати

Норматив працевлаштування осіб з інвалідністю: перспективи 2026 року

Статті та консультації на тему:

Норматив працевлаштування осіб з інвалідністю у 2026 році: формула внеску та приклад розрахунку

Прийняти працівника з інвалідністю чи сплатити цільовий внесок: що «вигідніше» роботодавцю

Працевлаштування осіб з інвалідністю 2026: практичні поради для керівників бюджетних установ

Пропозиція працівнику з інвалідністю про встановлення неповного робочого часу

Норматив працевлаштування осіб з інвалідністю: готуємося до змін 2026 року