- Хто, кого і коли перевірятиме
- Кому готуватися до планової перевірки у 2026 році
- Що повинно бути перед початком перевірки
- Права контролерів
- Права роботодавця
- Що треба зробити до 1 липня
- Результати перевірки: акти й припис
Нагадаємо, що постановою КМУ від 27.05.2026 №659 затверджено новий Порядок здійснення контролю за виконанням нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю. Документ визначає, як саме Держпраці перевірятиме роботодавців та які права й обов’язки матимуть сторони під час таких перевірок.
Хто, кого і коли перевірятиме
З 1 липня 2026 року починаються перевірки роботодавців, предметом яких є виконання роботодавцями нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю.
Перевірки проводитиме Держпраці та її територіальні органи (детально про нові функції – тут). Перевірки проводяться:
- за місцем провадження господарської діяльності роботодавця або його відокремленого підрозділу або у приміщенні Держпраці / її територіального органу у випадках, передбачених законодавством. Найімовірніше перевірки проводитимуться саме за фактичною адресою, якщо вона відрізняється від юридичної;
- в робочий час, встановлений правилами внутрішнього трудового розпорядку роботодавця;
- у присутності роботодавця або уповноваженої ним особи.
Зауважте, що перевірки можуть бути планові та позапланові.
Кому готуватися до планової перевірки у 2026 році
Планові перевірки проводять відповідно до річних планів, що затверджуються Держпраці не пізніше 1 грудня року, що передує плановому. З огляду на те що Порядок застосовуватиметься з середини року, напевне, у 2026 році під планову перевірку потраплять ті роботодавці, які є в Плані на 2026 рік.
Якщо у роботодавця є відокремлені підрозділи, їх можуть перевіряти одночасно або як окремі об’єкти.
Планові перевірки проводяться щодо роботодавців, діяльність яких віднесена:
- до високого ступеня ризику – не частіше одного разу на 2 роки;
- до середнього ступеня ризику – не частіше одного разу на 3 роки;
- до незначного ступеня ризику – не частіше одного разу на 5 років.
Критерії, за якими оцінюється ступінь ризику, визначені постановою КМУ від 20.05.2020 №383.
Зауважте, що під час планової перевірки охоплюється період з дати проведення попередньої перевірки, але не більше ніж за останні три роки, що передують даті проведення перевірки.
Увага! Не пізніше ніж за десять днів до дня початку проведення планової перевірки роботодавця повинні письмово повідомити про проведення перевірки
У повідомленні мають бути зазначені:
- дата початку перевірки;
- дата закінчення перевірки;
- найменування юридичної особи або прізвища, власного імені та по батькові (за наявності) фізичної особи — підприємця, щодо діяльності яких проводиться планова перевірка;
- найменування органу державного контролю.
Повідомлення надсилається рекомендованим листом або вручається особисто під розписку роботодавцю або уповноваженій ним особі. Отже, лист на електронку чи смс не зараховується як повідомлення.
Строк проведення планової перевірки не може перевищувати 10 р. дн., а щодо роботодавців, які належать до суб’єктів мікро-, малого підприємництва, – 5 р.дн. Продовження строку проведення планової перевірки не допускається.
Коли можлива позапланова перевірка
Підставами для проведення позапланової перевірки є:
- подання роботодавцем письмової заяви про проведення позапланової перевірки за його бажанням;
- невиконання припису щодо усунення порушень, виданого за результатами проведення попередньої перевірки;
- звернення фізичної особи про порушення;
- інформація ПФУ, яка містить ознаки порушень законодавства щодо виконання нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю. До речі, в інспекції з питань праці саме таку підставу називають найбільш поширеним джерелом контрольних заходів, оскільки ПФУ володіє інформацією щодо чисельності працівників та працевлаштування осіб з інвалідністю. Отже, особливо уважно слід заповнювати рядки Податкового розрахунку, в яких зазначається СКШП та СКШП працівників з інвалідністю.
Позапланові перевірки проводяться за наявності підстав та незалежно від кількості раніше проведених перевірок.
Під час проведення позапланової перевірки з’ясовуються лише ті питання, необхідність перевірки яких стала підставою для її проведення, з обов’язковим зазначенням таких питань у направленні на проведення перевірки.
Строк проведення позапланової перевірки не може перевищувати 10 р. дн., а щодо роботодавців, які належать до суб’єктів малого підприємництва, – 2 р.дн. Продовження строку проведення позапланової перевірки не допускається.
Що повинно бути перед початком перевірки
Письмове повідомлення про дату початку планової перевірки (див. вище).
Перед початком проведення планової або позапланової перевірки посадові особи Держпраці зобов’язані:
- пред’явити роботодавцю або уповноваженій ним особі направлення на проведення перевірки та службові посвідчення, що засвідчують посадових осіб;
- надати роботодавцю або уповноваженій ним особі копію такого направлення.
У направленні на проведення перевірки зазначаються:
- найменування Держпраці / її територіального органу;
- найменування та місцезнаходження роботодавця;
- номер і дата наказу, на виконання якого проводиться перевірка;
- перелік посадових осіб, які беруть участь у проведенні перевірки, із зазначенням їх посади, прізвища, власного імені та по батькові (за наявності);
- дата початку та дата закінчення перевірки;
- тип перевірки (планова або позапланова);
- форма перевірки;
- підстави для проведення перевірки;
- предмет проведення перевірки;
- інформація про проведення попередньої перевірки (тип перевірки і строк її проведення).
Направлення підписується керівником або його заступником із зазначенням прізвища, власного імені та по батькові (за наявності) і засвідчується печаткою.
Перед початком проведення перевірок посадова особа Держпраці вносить запис до журналу реєстрації заходів державного нагляду (контролю) – за наявності такого журналу в роботодавця.
Права контролерів
Під час перевірки посадові особи Держпраці мають право:
- ознайомлюватися та досліджувати документи, книги, реєстри;
- отримувати, зокрема за допомогою електронних комунікацій, документи та належним чином їх завірені копії, усні або письмові пояснення від роботодавця та працівників;
- здійснювати за згодою роботодавця фото- та/або відеофіксацію процесу перевірки;
- користуватися інформацією з відкритих реєстрів і баз даних;
- отримувати від органів держвлади та юросіб документи, необхідні для проведення перевірки.
Права роботодавця
Роботодавець може:
- бути присутнім під час перевірки;
- надавати пояснення та заперечення;
- отримати акт перевірки;
- оскаржити припис або дії посадових осіб;
- отримувати консультації від органу контролю.
Також передбачені випадки законного недопуску інспекторів (п.п. 8 п. 14 Порядку №659), зокрема, якщо відсутнє направлення, роботодавця не повідомили про планову перевірку або порушено встановлену періодичність проведення контролю.
Що треба зробити до 1 липня
Ми розробили для вас орієнтовний Чеклист підготовки до перевірок з питань зайнятості та працевлаштування осіб з інвалідністю. Використайте його, щоб підготуватися до 1 липня.
Чеклист
підготовки до перевірок з питань зайнятості та працевлаштування осіб з інвалідністю
Дія, яку потрібно зробити | Корисна інформація | Відмітка про виконання |
Провести аудит документів, що підтверджують інвалідність працівників | Які документи мають бути, читайте тут і тут. Проконтролюйте строки дії документів | □ |
Перевірити наявність Положення про заходи розумного пристосування для працівників з інвалідністю. | Цей документ не обов’язковий, але ми радимо його розробити. Це допоможе довести не лише те, що ви переймаєтеся цим питанням, а й підкріпити документально необхідність понесення витрат на такі заходи під час перевірок. Про Положення детально читайте тут. | □ |
Провести аудит кадрової документації | Особлива увага на:
| □ |
Перевірте правильність розрахунку СКШП та нормативу із працевлаштування осіб з інвалідністю. | Нагадаємо, що наразі слід окремо розраховувати СКШП:
Деталі тут | □ |
Перевірити кількість робочих місць, що відносяться до робіт із важкими, шкідливими чи небезпечними умовами праці | Доцільно не лише порахувати кількість працівників зайнятих на таких роботах, а й документацію щодо віднесення таких робіт відповідно до робіт із важкими, шкідливими чи небезпечними умовами праці | □ |
Перевірити правильність врахування працівників з інвалідністю у виконання норматив | Нагадуємо: до нормативу не враховуємо сумісників; працівників, в кого нарахована зарплата за місяць менше мінзарплати тощо. При цьому є можливість «подвійного зарахування» в норматив. Деталі – тут | □ |
Перевірити правильність нарахування зарплати та інших виплат особам з інвалідністю, своєчасність і повному сплати ЄСВ | □ | |
Перевірити сплату внеску за невиконання нормативу | Наразі немає форми звітності, яку роботодавці мають подавати щодо внеску на для сприяння працевлаштування осіб з інвалідністю. Тож варто мати принаймні бухгалтерську довідку де буде наведено розрахунок внеску | □ |
Зауважте, що контролери під час проведення перевірки мають право, зокрема, отримувати усні або письмові пояснення від працівників або інших осіб, які володіють необхідною інформацією (п. 13 Порядку №659).
- Де і ким ви працюєте?
- Це ваше основне місце роботи чи сумісництво?
- Хто ваш безпосередній керівник?
- Який у вас графік роботи?
- Чи залучають вас до роботи в неробочий час?
- Коли ви були у відпустці чи на коли заплановано відпустку?
- Яка у вас зарплата?
- Скільки разів на місяць ви отримуєте зарплату?
Результати перевірки: акти й припис
За результатами проведення перевірки складається акт, в якому зазначається:
- розрахунок виконання / невиконання роботодавцем нормативу;
- кількість працевлаштованих осіб з інвалідністю;
- рівень оплати праці працевлаштованих осіб з інвалідністю;
- кількість робочих місць, що відносяться до робіт із важкими, шкідливими чи небезпечними умовами праці;
- кількість працевлаштованих осіб з інвалідністю, які підпадають під «подвійне зарахування» у норматив.
У разі встановлення невиконання нормативу в акті зазначається детальний опис виявленого порушення.
В останній день перевірки два примірники акта підписуються контролерами та роботодавцем. Роботодавець може:
- підписати акт;
- підписати акт із зауваженнями;
- відмовитися від підпису. Хоча, як показує практика, це не найкращій варіант. Оскаржити простіше саме підписаний акт із зауваженнями.
Один примірник акту вручається роботодавцю в останній день перевірки, а другий зберігається в органі, який проводив перевірку.
Якщо виявлено порушення, протягом 5 р.дн. після завершення перевірки складається припис про усунення порушень у двох примірниках, один із яких вручається або надсилається роботодавцю. Приписи можуть бути оскаржені в установленому порядку.
Яна ЯРОШЕНКО, експерт з трудового права, кадрового та військового обліку
Мінікурси на тему:
Звіт щодо квоти 4%: форма відсутня, чи потрібно щось направляти ДПС
Норматив 4%: як перевірити виконання за І квартал
Статті та консультації на тему:
Встановлення неповного робочого часу працівнику з інвалідністю: заява + наказ
Норматив з працевлаштування осіб з інвалідністю за ІІ квартал: з урахуванням всіх змін
Звіт про працівників з інвалідністю: (не)подаємо до 11 травня
Норматив працівників з інвалідністю, внесок і звіт: безпечні рішення для проблемних питань
Звіт з інвалідності: чи включати до розрахунку працівників, які не виходять на роботу
Виконано норматив про працевлаштування осіб з інвалідністю: чи подавати звіт за ІІ квартал
Працівник з інвалідністю є ФОПом: чи враховувати в норматив
Штраф за неподання звіту про норматив працівників з інвалідністю до 11 травня
