Бронювання з 27.10.2026 (ч. 2): нові квоти, строки та ризики для критичних підприємств

1. Квоти бронювання: 50%, 75%, 95% і 100%
2. Збільшення квоти та строки її використання
3. Окремі категорії працівників та організацій
4. Висновки

Продовження, початок тут

Квоти бронювання: 50%, 75%, 95% і 100%

21. Чи змінилася загальна квота 50%?

Загальну квоту 50% не змінювали.

Для критично важливих установ, на які поширюється загальне правило, вона й надалі є базовою. Змінився насамперед механізм її збільшення.

Так відтепер кількість військовозобов’язаних, які підлягають бронюванню, може становити понад 50% за рішенням відповідного держоргану, який прийняв рішення про визначення підприємства, установи, організації критично важливою установою. Але таке рішення будуть ухвалювати тепер з урахуванням рекомендацій та пропозицій Координаційного центру (далі – КЦ) – п. 8 Порядку бронювання військовозобов’язаних на період мобілізації та на воєнний час, затвердженого постановою КМУ від 27.01.2023 № 76 (далі – Порядок № 76).

22. Для кого встановили квоту 95%?

Новий ліміт стосується двох груп:

1. підприємств оборонно-промислового комплексу (далі – ОПК), які Міноборони визначило критично важливими для економіки;
2. установ паливно-енергетичного комплексу, відповідних підрядних організацій і вітчизняних виробників трансформаторного обладнання, визначених критично важливими Міненерго (абз. 9 п. 8 Порядку №76).

Для енергетичної групи враховуються також передбачені нормою роботи, поставки й послуги, спрямовані на безперебійне функціонування об’єднаної енергетичної та газотранспортної систем.

Для цих категорій попереднє правило про бронювання всіх військовозобов’язаних (100%) замінено обмеженням не більше 95% кількості військовозобов’язаних працівників таких установ, зазначеної у рішенні Міноборони або Міненерго, із можливістю погодити більший обсяг за спеціальною процедурою (зміни до пп. 5, 8 Порядку №76).

23. Від якої кількості рахувати 95%?

База для нової квоти – кількість військовозобов’язаних працівників, зазначена в рішенні Міноборони або Міненерго. Саме на неї прямо посилається абз. 9 п. 8 Порядку № 76.

Якщо плануєте збільшувати чисельність військовозобов’язаних працівників, слід звернутися до відповідного міністерства щодо її відображення в рішенні, а не самостійно збільшувати дозволений обсяг.

24. Кого обов’язково включити до квоти 95%?

Оновлений абзац 9 п. 8 Порядку № 76 вимагає бронювати всіх військовозобов’язаних працівників, безпосередньо залучених до виробничих процесів відповідних критично важливих установ. Тому під час відбору працівників для бронювання слід звертати увагу на цю вимогу.

Якщо безпосередньо у виробничих процесах зайнято більше працівників, ніж дозволяє квота 95%, виникає потреба погодити збільшення ліміту у міністерстві. Тобто вимога про обов’язкове бронювання виробничих працівників не дає дозволу самостійно перейти на 100%. Про це далі.

25. Чи можна підвищити квоту до 100%?

Так.

Як ми вже скали вище, понад 95% можна бронювати за рішенням Міноборони або Міненерго, прийнятим з урахуванням узгоджених рекомендацій і пропозицій Координаційного центру. Обґрунтовані пропозиції до Центру подає відповідне міністерство (абз. 9 п. 8 Порядку № 76).

Радимо до обґрунтування включити інформацію про:

1. чисельність військовозобов’язаних працівників на підприємстві та кількість заброньованих працівників на відповідну дату;
2. перелік виробничих функцій за посадами ще незаброньованих працівників;
3. наслідки (негативний вплив на виробничі процеси і результат) у разі «втрати» персоналу.

Окремо перевірте, чи немає у вас систематичних порушень військового обліку і чи не притягали керівника до адміністративної відповідальності з цих питань. Адже це може стати підставою для відмови КЦ в розгляді пропозицій.

26. Коли анулювати бронювання понад нову квоту?

Якщо кількість заброньованих перевищує дозволений обсяг, керівник має протягом 10 робочих днів із дня виникнення перевищення подати через Дію заяву про анулювання бронювання працівників понад ліміт. Це вже передбачено п. 9-2 Порядку № 76. Отже, підприємству, для якого з 27.10.2026 діє квота 95%, потрібно перевірити:

1. якою відтепер є квота бронювання;

1. скільки працівників наразі заброньовано;
2. яким є перевищення кількості заброньованих над квотою.

Далі з урахуваннями ситуації можна звернутися до Міністерства щодо можливості збільшення кількості заброньованих. Водночас до одержання рішення щодо збільшення квоти потрібно буде розбронювати працівників

Увага! Саме з 27.10.2026 зазначені вище підприємства втратили підставу для 100% бронювання. І треба перевірити чи перевищено нову квоту. Тож є 10 робочих днів на анулювання бронювання у разі перевищення квоти – останнім днем для цього буде 10.11.2026. Але краще не відкладати усе на останній день. Докладніше – у консультації «95% замість 100%: скільки часу має підприємство на перегляд бронювання»

27. Чи збереглися квоти 100% і 75%?

Так, для окремих категорій такі квоти збережено.

Постанова № 1328 не скасувала спеціальне правило про 100% бронювання для критично важливих підприємств, які розташовані та фактично працюють на визначених територіях можливих або активних бойових дій без установленої дати їх завершення. Застосування цього правила потребує дотримання процедури повідомлення за зверненням відповідної ОВА (п. 8-1 Порядку № 76).

Зберігається й квота не більше 75% кількості військовозобов'язаних працівників таких підприємств, зазначеної у рішенні відповідного державного органу. Йдеться про квоту підприємств теплопостачання, гарячого водопостачання, централізованого водопостачання та водовідведення, управління побутовими відходами. Це спеціальна норма для перелічених видів діяльності, а не для кожного комунального підприємства (п. 8 Порядку № 76).

28. Який ліміт для підприємств, критичних для ЗСУ?

Для підприємств, критично важливих для забезпечення потреб ЗСУ та інших військових формувань (пп. 1 п. 9 Критеріїв та порядку № 76), кількість заброньованих не може перевищувати загальну кількість військовозобов’язаних, зазначену в рішенні відповідного державного органу про критичність. Цю межу встановлено абз. 10 п. 8 Порядку № 76.

Збільшення квоти та строки її використання

29. Хто тепер погоджує бронювання понад 50%?

За загальною процедурою рішення про збільшення квоти над 50% приймає той саме державний орган, який визначив установу критично важливою. Але робити це тепер він мусить з урахуванням рекомендацій та пропозицій Координаційного центру. Саме цей орган і подає обґрунтовані пропозиції до Центру (абз. 2 п. 8 Порядку № 76). Попередній механізм через рішення Міноборони на підставі пропозицій міжвідомчої робочої групи замінено.

30. Як порушення військового обліку впливають на можливість збільшити квоту?

Систематичні порушення керівником вимог щодо організації та ведення військового обліку названо підставою для відмови Координаційного центру в розгляді пропозицій про збільшення квоти.

У нормі йдеться, зокрема, про два і більше документально підтверджених факти порушень за останні 12 місяців та/або притягнення керівника до адміністративної відповідальності за їх вчинення (пп. 8, 9 Порядку № 76).

Це правило передбачено і для загального збільшення (понад 50%) і для спеціального збільшення (понад 95%) і для встановлення збільшення для відповідних організацій, зазначених у правилах для неурядового та іноземного секторів. Тому до звернення за збільшенням ліміту потрібно з'ясувати, чи не було документально зафіксованих порушень та/чи постанов про накладення штрафу на керівника щодо таких порушень.

Практичні акценти адвокат розставляла в матеріалі «Отримання критичності, зміна квот та перевірка військового обліку з 27.10.2026: що радить адвокат».

31. Що має містити рішення про збільшення квоти?

Для рішень, охоплених п. 9-1 Порядку № 76 (а він стосується виключно підвищення лімітів з 50% та 75% відсотків за абз. 2 п. 8 та абз. 6 п. 9 Порядку № 76), обов’язкові:

1. код ЄДРПОУ;
2. повне найменування установи;
3. збільшений ліміт;
4. загальна кількість військовозобов’язаних, які підлягають бронюванню, та строк дії рішення. Строк не може перевищувати одного року.

Тобто потрібні й відсотковий ліміт, і абсолютна чисельність.

Увага! Пункт 9-1 Порядку № 76 не варто автоматично поширювати на всі спеціальні квоти, зокрема на 95% та 100% – фактично для таких випадків не встановлено строків для оформлення бронювання у разі підвищення квоти (скоріше за все це упущення урядовців)

32. Хто змінює ліміт бронювання в Дії?

Після ухвалення належного рішення держорганом, який встановив критичність, саме такий держорган повинен подати повідомлення про зміну ліміту в Єдиному переліку через Портал Дія. Тобто роботодавець не змінює цей ліміт самостійно (п. 9-1 Порядку № 76).

Для роботодавця важлива не стільки дата самого рішення, скільки дата подання держорганом такого повідомлення у Дії. Тож радимо слідкувати та не пропустити таке повідомлення. Адже власне саме з повідомленням пов’язаний строк, протягом якого слід здійснити бронювання за підвищеним обсягом.

33. Скільки часу є на використання збільшеної квоти?

Строк збільшено з 5 до 10 робочих днів.

Як ми сказали вище, відлік йде з дня подання Мінекономіки або органом, який надав критичність, через Дію повідомлення про зміну ліміту в Єдиному переліку.

Хоча у нормі не сказано про необхідність використати 100% погоджених місць, при буквальному прочитанні саме із цього варто виходити. Тож не радимо відкладати бронювання за рішенням за межі десятиденного строку, адже прямо передбачено втрату чинності рішенням, якщо бронювання не здійснили.

Пропонуємо розглянути, як це виглядає на прикладі.

34. Чи починаються нові 10 днів для старих квот?

Ні, сама дата 27.10.2026 не запускає для всіх попередніх рішень новий строк.

Для попередніх рішень потрібно враховувати спеціальні перехідні правила пп. 2 п. 3 Постанови № 1328, а для застосування десятиденного строку – подію, з якою його пов’язує п. 9-1 Порядку № 76.

Так само звільнення працівника і поява вільного місця в межах чинного ліміту не означають автоматичного запуску нового десятиденного строку за цією нормою: вона прив’язана до повідомлення про зміну ліміту. Водночас перед новим бронюванням потрібно перевіряти чинність самого рішення та доступний обсяг для бронювання.

35. Що робити після закінчення підвищеної квоти?

Після закінчення строку дії рішення, на яке поширюється п. 9-1 Порядку № 76, керівник має через Дію здійснити заходи щодо анулювання наданих відстрочок. Строк – 5 робочих днів із дня, що настає за днем закінчення дії рішення.

Окремі категорії працівників та організацій

36. Як бронювати працівників міжнародних проєктів?

Для представництв донорських установ і виконавців проєктів міжнародної технічної допомоги базова межа з 27.10.2026 – не більше 50% військовозобов’язаних, безпосередньо залучених до одного проєкту, але не більше 7 осіб (абз. 5 п. 8 Порядку № 76).

Понад 7 осіб можна буде бронювати за рішенням Державного секретаря Кабміну з урахуванням рекомендацій та пропозицій КЦ, на підставі обґрунтованого звернення установи, визначеної критично важливою. Водночас діятиме така умова: якщо до безпосереднього виконання одного проєкту залучено понад 7 військовозобов’язаних, гранична межа при цьому не може перевищувати 50% загальної кількості військовозобов’язаних працівників (абз. 5 п. 8 Порядку № 76).

37. Як збільшують квоту неурядовим організаціям та іноземним представництвам?

Для категорій, на які поширюється п. 9 Порядку № 76, збільшення понад 50% тепер здійснюється за рішенням Мінекономіки або Мінрозвитку, з урахуванням рекомендацій та пропозицій Координаційного центру. Ідеться, зокрема, про визначені цим пунктом іноземні представництва, іноземні медіа та відповідні неурядові організації.

Обґрунтовані пропозиції міністерства спрямовують до Координаційного центру. Для таких рішень діють вимоги щодо змісту, строку дії та використання збільшеного ліміту, встановлені п. 9-1 Порядку № 76. Водночас не кожну гуманітарну організацію слід автоматично відносити до цієї групи: спочатку потрібно визначити її точну категорію та спеціальну норму бронювання.

38. Що змінилося для державних органів?

Для випадків збільшення обсягів бронювання, передбачених абз. 3 п. 6 Порядку № 76, попереднє рішення Міноборони замінено механізмом пропозицій відповідних органів, узгоджених із КЦ. Узгоджені пропозиції ці органи надсилають Мінекономіки для відображення відповідних змін у Дії.

Категорію посад і застосовну квоту потрібно й надалі визначати за пп. 5, 6 Порядку № 76.

39. Яку нову посаду додали до бронювання?

До переліку посад робота на яких дає право на бронювання додано посаду керівника суб’єкта, уповноваженого законом здійснювати функції публічної адміністрації з питань спеціального нагляду за аудиторською діяльністю (п. 5 Порядку № 76).

Це фактично 1 посада на всю Україну. Ця норма не дає права на бронювання керівникам усіх аудиторських фірм, усім аудиторам або всім працівникам органів нагляду.

40. Що змінилося для оборонних закупівель?

У переліку відповідних підприємств для бронювання та в положеннях про визначення критичності для потреб ЗСУ згадку про ДП Міноборони «Державний оператор тилу» замінено на ДП «Український центр «Безпека»». Зміни внесено до п. 5 Порядку № 76 та пп. 1 п. 9 Критеріїв та порядку.

Одна лише ця заміна не означає автоматичного надання критичності чи бронювання всім контрагентам нового підприємства. Постачальник має відповідати застосовним умовам визначення критичності та пройти передбачену процедуру.

Висновки

1. Чинну критичність не потрібно перепідтверджувати заново, але для окремих підприємств її можуть скасувати за результатами перегляду критеріїв.
2. Для окремих підприємств ОПК та енергетичної сфери діє квота 95%. Її рахують від чисельності в рішенні, а всіх безпосередньо залучених до виробництва працівників потрібно врахувати для обов’язкового бронювання.
3. Підвищення квот і отримання критичності тепер передбачають участь Координаційного центру. Документи на підтвердження статусу доцільно готувати завчасно.
4. Перед зверненням перевірте рішення про критичність, підставу та строк підвищеної квоти, фактичну чисельність, дані військового обліку й відомості в Дії.

Читайте більше:

Бронювання з 27.10.2026 (ч.1): нові квоти, строки та ризики для критичних підприємств

Правила бронювання можуть змінити: нові пропозиції до Постанови №1328

Не буде критичності через порушення військового обліку: чи справді це вимога нової постанови КМУ

Не вдається забронювати працівників через «Дію»: 3 кроки для виправлення помилки

Критерії для бронювання з 18.10.2026: чи будуть нові зміни для аграріїв

Чи вплинуть зміни постанови 1328 на підприємства зі статусом Дія Сіті