Перевищення ліміту заброньованих: ризики та вимоги законодавства

1. Ліміти для бронювання військовозобов’язаних
2. Дотримання ліміту на момент бронювання
3. Позиція «Дії» щодо ліміту заброньованих
4. Перевищення ліміту на момент бронювання
5. Моніторинг критично важливих підприємств
6. Ризики недотримання ліміту бронювання

Ліміти для бронювання військовозобов’язаних

Відповідно до п. 8 Порядку бронювання військовозобов’язаних на період мобілізації та на воєнний час, затвердженого постановою КМУ від 27.01.2023 № 76 (далі – Порядок № 76), кількість військовозобов’язаних, які займають посади на критично важливому підприємстві, в критично важливій установі й відповідно до закону підлягають бронюванню, повинна становити не більше 50% загальної кількості військовозобов’язаних працівників. З цього правила є виключення, адже деякі суб’єкти можуть бронювати 75%, а дехто навіть усіх військовозобов’язаних.

Розберемося, що буде у разі перевищення кількості заброньованих.

Дотримання ліміту на момент бронювання

Зверніть увагу на словосполучення «підлягають бронюванню». Аналіз вказаної норми свідчить, що мова йде про дотримання квоти на момент бронювання. Саме тих, хто підлягає бронюванню (не вже заброньований, а лише підлягає!!!) повинно бути не більше 50% (75%).

Можна зробити висновок, що надалі, якщо загальна кількість військовозобов’язаних на підприємстві зменшується, необхідності зменшувати кількість заброньованих немає. Порядок бронювання не передбачає обов’язку роботодавця зменшувати кількість заброньованих шляхом анулювання броні чи вживати інших заходів.

Приклад. На підприємстві обліковується 20 військовозобов’язаних. Відповідно, підлягає бронюванню не більше 10 військовозобов’язаних. Забронювали максимально можливу кількість військовозобов’язаних – 10 працівників. Через певний час двоє незаброньованих військовозобов’язаних звільнилося. Виходить, що загалом є 18 військовозобов’язаних, а з них 10 заброньованих.

Що робити? На нашу думку – нічого, адже квота рахується на момент бронювання.

Цими днями ми записуємо для вас модуль про бронювання. Тож вже на початку червня у нашому спецкурсі «Підвищення кваліфікації осіб, відповідальних за ведення військового обліку» буде найактуальніша інформація щодо бронювання. Пройшовши цей курс, ви можете отримати сертифікат державного зразка за програмою, погодженою Генштабом. Це саме той курс, який слід проходити раз на 5 років усім відповідальним за ВО на підприємстві відповідно до вимог п.12 Порядку 1487

Разом з тим, таке зменшення загальної кількості військовозобов’язаних вплине на нове бронювання, адже потрібно буде дотриматися квоти з урахуванням вже звільнених незаброньованих працівників.

Позиція «Дії» щодо ліміту заброньованих

Попри те, що маємо чітко обґрунтовану законодавством позицію, є побоювання, що органи, які надавали критичність і мають право здійснювати моніторинг критично важливих підприємств, висловлюватимуть іншу позицію. Наразі таку «іншу» позицію висловила лише служба підтримки «Дія», яка спочатку писала, що роботодавці повинні самостійно вжити заходів щодо приведення кількості заброньованих у відповідність до законодавчо визначеного ліміту. Тобто, повинні розбронювати когось із тих, хто має бронь.

Але після того, як у «Дії» запитали, якою нормою передбачено таке розбронювання та яким чином визначити і за яким принципом обирати тих, кого розбронювати, «Дія» змінила позицію і зазначила, що питання дотримання ліміту заброньованих входить до питань перевірки органом, що надав критичність. Наразі немає інформації, щоб органи, які надавали критичність, вимагали розбронювати частину працівників чи ба більше, карали підприємства та приймали рішення про анулювання "критичних" статусів.

Перевищення ліміту на момент бронювання

Ризик втрати статусу критично важливого підприємства і броні, на нашу думку, є в тому разі, коли недотримано квоту на момент бронювання працівників.

Ви запитаєте, як можна перевищити квоту на момент бронювання, якщо фактично «підрахунок» робить «Дія», через яку відбувається бронювання?

Дійсно, зараз перевищити цю квоту фактично не можливо, але нагадаємо, що ще кілька місяців тому, до загальної кількості військовозобов’язаних входили працівники, що заброньовані за іншим підприємством.

КМУ постановою від 28.03.2025 № 360 вніс зміни до Порядку № 76. Відповідно до останньої редакції цього порядку, до загальної кількості військовозобов’язаних, зазначених у п. 6–10 Порядку № 76, тепер не враховуватимуть:

1. військовозобов’язаних жінок;
2. військовозобов’язаних, зазначених в абз. 2–6 пункту 5 Порядку № 76;
3. військовозобов’язаних, заброньованих за іншими підприємствами, установами, організаціями.

Отже, з 02.04.2025 до загальної кількості військовозобов’язаних не входять особи, що заброньовані за іншим підприємством.

Разом з тим, більш ніж півтора місяця функціонал застосунку «Дія» не було приведено у відповідність до цих змін законодавства й «Дія» надавала можливість враховувати військовозобов’язаних, заброньованих за іншими підприємствами, установами, організаціями.

В цей період саме посадові особи підприємства повинні були врахувати ці зміни і не бронювати більше ніж дозволено Порядком № 76.

Моніторинг критично важливих підприємств

Відповідно до 6^-1 Критеріїв і порядку, за якими здійснюється визначення підприємств, установ та організацій, які є критично важливими для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період, а також критично важливими для забезпечення потреб Збройних Сил, інших військових формувань в особливий період, затвердженого постановою КМУ від 27.01.2023 № 76 орган, який прийняв рішення про визначення підприємства критично важливими для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період, здійснює моніторинг діяльності таких підприємств та у разі потреби проводить перевірку відповідності підприємства критеріям, зазначеним у пункті 2 Критеріїв та порядку, протягом діяльності підприємства, установи, організації з дати прийняття рішення про визначення їх критично важливими для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період.

За результатами проведеної перевірки орган може прийняти рішення про невідповідність критеріям, а також скасувати статус критично важливого підприємства.

Скасування такого статусу тягне за собою анулювання бронювання усім заброньованим працівникам і неможливість протягом 6 місяців подати документи для отримання статусу критично важливого підприємства.

Ризики недотримання ліміту бронювання

Якщо повернутися до питання недотримання ліміту бронювання, то це дійсно порушення. Але його не можна вважати недотриманням критеріїв для отримання критичного статусу.

Після аналізу підстав для анулювання бронювання (п. 31 Порядку № 76), ви побачите, що такої підстави, як недотримання квоти також немає.

Отже, на перший погляд, ризику недотримання ліміту ніби то й немає. Та ми більш ніж впевнені, що галузеві міністерства чи ОВА, що приймали рішення про критичність, будуть намагатися вжити заходів.

Ба більше, ТЦК, який має право накладати штрафи, може вважати це порушенням законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку і мобілізацію і спробувати притягнути до відповідальності посадових осіб підприємства.

Тетяна ДОНЕЦЬ, адвокат, шеф-редактор kadroland

Статті на тему:

Галузеві та регіональні критерії для бронювання

Моніторинг бронювання та критичності: нові вимоги міністерств

Працівнику дозволили виїзд за кордон у відпустку, а він не повернувся – алгоритм дій роботодавця

Зарплатний критерій підприємства та заброньованого працівника: все про 20000 грн