Нормативне підґрунтя
Нагадаємо, що п. 2 розділу II «Прикінцеві і перехідні положення» Закону України від 21.03.2024 № 3621-IX «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення прав військовослужбовців та поліцейських на соціальний захист» (далі – Закон № 3621) наразі передбачає обов’язок проходження ВЛК громадянам України віком від 25 до 60 років, які були визнані обмежено придатними, крім осіб з інвалідністю.
Установити, що громадяни України віком від 25 до 60 років, які були визнані обмежено придатними до військової служби до набрання чинності цим Законом (крім осіб, визнаних в установленому порядку особами з інвалідністю), з дня набрання чинності цим Законом зобов’язані до 5 червня 2025 року пройти повторний медичний огляд з метою визначення придатності до військової служби
Важливо, що до 5 червня потрібно не просто отримати направлення, але й пройти ВЛК. Ініціатором проходження ВЛК повинен бути саме військовозобов’язаний, а не ТЦК, як це було до лютневих змін в Законі № 3621.
Такі громадяни зобов’язані самостійно звернутися до територіального центру комплектування та соціальної підтримки (військовозобов’язані та резервісти Служби безпеки України - до Центрального управління або регіональних органів Служби безпеки України, військовозобов’язані та резервісти розвідувальних органів України - до відповідного підрозділу розвідувальних органів України) або через електронний кабінет призовника, військовозобов’язаного та резервіста з метою отримання направлення на військово-лікарську комісію для проходження медичного огляду
Отже, з базисом розібралися. Далі відповідаємо на запитання, які ви ставили нам протягом останніх тижнів.
Відповіді на запитання
Чи повинен роботодавець направити працівників на ВЛК?
Ні, такого обов’язку у роботодавця немає, якщо не надходило Розпорядження ТЦК.
Роботодавець повинен контролювати дотримання працівниками Правил військового обліку і інформувати ТЦК про їх порушення.
Обов’язок проходження ВЛК обмежено придатними до 5 червня 2025 року передбачений не Правилами військового обліку, а п. 2 розділу II «Прикінцеві і перехідні положення» Закону №3621. Так, відповідно до згаданої норми з метою ведення персонального військового обліку підприємства здійснюють:
- проведення відповідної роз’яснювальної роботи серед призовників, військовозобов’язаних та резервістів щодо виконання ними правил військового обліку;
- постійний контроль за виконанням призовниками, військовозобов’язаними та резервістами правил військового обліку;
- постійне інформування відповідних районних (міських) територіальних центрів комплектування про призовників, військовозобов’язаних та резервістів, які порушують правила військового обліку, для притягнення їх до відповідальності згідно із законом.
Отже, формально, у роботодавця немає обов’язку направляти працівників, що мають статус обмежено придатних, на ВЛК.
Разом з тим, радимо все ж таки нагадати працівникам про їх обов'язок.
Чи проходити ВЛК, якщо статус «обмежено придатний» отримано після початку повномасштабного вторгнення?
Так, ВЛК потрібно пройти до 05.06.2025, якщо останнім висновком ВЛК вас визнано «обмежено придатним».
Вимога закону про проходження ВЛК діє з травня 2024 року. Ви повинні пройти повторну ВЛК, якщо:
- проходили ВЛК до цієї дати;
- отримали статус «обмежено придатний»;
- маєте вік 25+ років;
- не має статусу особи з інвалідністю.
Чи треба проходити ВЛК обмежено придатному, який має чинну відстрочку чи бронювання?
Так, наявність бронювання чи відстрочки не скасовує обов’язку пройти ВЛК до 05.06.2025.
Не дивлячись на те, що п. 63 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою КМУ від 16.05.2024 №560, визначено неможливість направлення на ВЛК осіб, що мають чинну відстрочку, це не стосується обмежено придатних осіб.
Військовозобов’язані, які звернулися до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (Центрального управління або регіональних органів СБУ чи відповідного підрозділу розвідувальних органів) із заявою про надання відстрочки, до прийняття рішення відповідною комісією не направляються для проходження медичного огляду для визначення придатності до військової служби, крім тих, що були раніше визнані обмежено придатними або тимчасово непридатними до військової служби за станом здоров’я на строк від шести до 12 місяців відповідно до висновку військово-лікарської комісії, у разі закінчення строку дії довідки (постанови) військово-лікарської комісії, за винятком тих, які визнані в установленому порядку особами з інвалідністю.
Чи має значення відмітка у військовому квитку про наступне ВЛК у майбутньому (наприклад, у 2027)?
Ні, якщо ваш останній статус був «обмежено придатний», ви зобов’язані пройти ВЛК до 5 червня 2025 року для перегляду статусу.
Навчайся без зусиль: в транспорті, вдома, в обідню перерву. Розділ Відео – завжди під рукою!
Чи потрібно проходити ВЛК багатодітному батьку?
Так, якщо він має статус «обмежено придатний». Закон №3621 не встановлює жодних обмежень, крім віку (до 25 років) і статусу особи з інвалідністю.
Чи потрібно проходити ВЛК особам до 25 років, якщо вони є військовозобов'язаними?
Ні, особам молодшим за 25 років проходити ВЛК до 05.06.2025 не потрібно, навіть якщо їм свого часу й було встановлено статус «обмежено придатний».
Чи потрібно проходити ВЛК особі, що є обмежено придатною і має групу інвалідності?
Ні, особам з інвалідністю, незалежно від групи, не потрібно проходити ВЛК. Поки діє статус особи з інвалідністю, ВЛК проходити не потрібно.
Разом з тим, якщо надіслано чи вручено повістку ТЦК, не слід ігнорувати. Неявка за повісткою може стати підставою для штрафу.
Що загрожує, якщо не пройти ВЛК до 5 червня?
Невиконання вимоги Закону №3621 може розцінюватися як порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію.
Порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію вчинення в особливий період тягне за собою накладення штрафу на громадян від однієї тисячі до однієї тисячі п’ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян...
Отже, є ризик отримати штраф у розмірі від 17 000 до 25 500 грн за нормами ст. 210 Кодексу про адміністративні правопорушення України.
Що буде, якщо отримати направлення на ВЛК до 5 червня, але не встигнути його пройти?
Формально є підстави для накладення штрафу. Закон № 3621 діє більше року, тому ТЦК буде вважати, що повинні були встигнути усі. Разом з тим, якщо ви заздалегідь (хоча б за 14 днів) отримали направлення на ВЛК, але не встигли пройти, ймовірність отримання штрафу не висока. Більше читайте в нашій статті.
Чи з’явиться 6 червня автоматично штраф?
Ні, автоматично штраф не заявляться. Штраф може накласти ТЦК після розгляду адміністративної справи.
Що робити, якщо статус «обмежено придатний» не відображений у «Резерв+»?
Якщо такого висновку не було, то ВЛК до 5 червня проходити не потрібно. Але якщо останнім висновком ВЛК особу визнано обмежено придатною і статус просто не відображаєтья в «Резерв+», потрібно звернутися до ТЦК для актуалізації своїх даних.
Слід розуміти: якщо в «Резерв+» немає певних даних, то таких даних, з великою ймовірністю, немає і в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов’язаних і резервістів, адже «Резерв+» фактично відображає дані реєстру. Багато кому приходить на думку, що ТЦК не бачить статусу, отже і ризику непроходження ВЛК немає, але слід розуміти, що висновок ВЛК може з часом «знайтися». Тому приймайте рішення, зважаючи на цей факт.
Чи потрібно проходити ВЛК військовим, які зараз служать?
Військовослужбовці розв'язують це питання через своє командування. Вимога щодо ініціювання ВЛК встановлена тільки для військовозобов’язаних та резервістів. Проте вимога щодо проходження ВЛК стосується усіх громадян України віком від 25 до 60 років, що мають статус обмежено придатних, крім осіб з інвалідністю.
Що робити, якщо ВЛК свідомо затягує строки проходження медкомісії?
Ймовірно, йдеться не про свідоме затягування, а про значну завантаженість ВЛК. В такому разі доцільно зберігати документи на підтвердження того, що направлення отримано заздалегідь (ідеально за 14+ днів), проте у зв’язку із незалежними від вас причинами зробити це до 5 червня ви не можете.
Чи потрібно проходити ВЛК особам з інвалідністю?
Ні, особи з інвалідністю у яких є статус «обмежено придатний» не повинні проходити ВЛК до 5 червня 2025 року.
Чи проходити ВЛК, якщо свого часу висновок був «не придатний у мирний, обмежено придатний у воєнний час»?
Так, потрібно пройти повторну ВЛК до 5 червня, якщо немає статусу особи з інвалідністю та особі більш як 25 років.
Чи зобов’язаний я проходити ВЛК, якщо на законних підставах знаходжуся за кордоном, але маю статус «обмежено придатний»?
Так, обов’язок проходження ВЛК мають всі громадяни України від 25 до 60 років, крім осіб з інвалідністю.
На жаль, можливість пройти ВЛК за кордоном не передбачена, проте обов’язок проходження ВЛК є й у тих, хто знаходиться за кордоном.
Чи з’явиться автоматично в Реєстрі «Оберіг» після 5 червня запис «Порушення правил військового обліку»?
Ні, наразі автоматична поява статусу «Порушення правил військового обліку» не передбачена. Разом з тим, ТЦК може внести такий запис стосовно усіх осіб, які в порушення закону не пройшли ВЛК до 05.06.2025.
Якщо я не маю статусу «обмежено придатний», чи повинен я проходити ВЛК (востаннє проходив його до лютого 2022 року)?
Так, під час дії воєнного стану висновок ВЛК діє 1 рік, тож, ВЛК потрібно проходити щороку.
Водночас в Правилах військового обліку визначено обов’язок проходження ВЛК за викликом ТЦК. Тобто, ТЦК повинен викликати військовозобов’язаного і направити його на ВЛК.
Отже, якщо вас не викликали і не направляли на ВЛК, у вас немає обов’язку ініціювати проходження медичного огляду, якщо ви не маєте статусу «Обмежено придатний».
Чому умовно здоровим не потрібно проходити ВЛК до 5 червня, а обмежено придатним, які мають вади здоров’я, потрібно терміново пройти ВЛК?
У законодавстві про військовий обов’язок і військову службу більше немає терміну «обмежено придатний». Такий статус зараз не встановлюють. Його фактично замінив статус «придатний до служби у військових частинах забезпечення, ТЦК, ВВНЗ, навчальних центрах, закладах (установах), медичних підрозділах, підрозділах логістики, зв’язку, оперативного забезпечення, охорони».
Окрім того, було переглянуто Положення про ВЛК, тож без проходження повторного медичного огляду не можливо встановити придатність чи непридатність до служби.
Авторський курс «Військовий облік і перевірки ТЦК – 2025: документи, які слід підготувати, оскарження акта, штрафи» – це не просто курс – це реальний досвід і перевірені рішення від тих, хто вже був у ваших умовах, це практикум з живими кейсами, порадами, документами та варіантами рішень навіть у критичних ситуаціях – стартуємо вже 8 травня
Чи зможу я оформити відстрочку, якщо не пройшов ВЛК до 5 червня?
Відповідно до п. 63 Порядку № 560 військовозобов’язані, які звернулися до ТЦК із заявою про надання відстрочки, до прийняття рішення відповідною комісією не направляються для проходження медичного огляду для визначення придатності, крім тих, що були раніше визнані обмежено придатними або тимчасово непридатними до військової служби за станом здоров’я на строк від шести до 12 місяців відповідно до висновку військово-лікарської комісії, у разі закінчення строку дії довідки (постанови) військово-лікарської комісії.
Отже, якщо ви звернетеся до ТЦК з документами для оформлення відстрочки, то з великою ймовірністю вас направлять на ВЛК.
Проте, непроходження ВЛК не є перешкодою для отримання відстрочки.
Чи можна буде через «Резерв+» оформити відстрочку студенту після 5 червня, якщо я не пройду ВЛК?
Наразі немає законодавчих перешкод для отримання відстрочки в разі не проходження ВЛК.
Чи зможуть мене забронювати після 5 червня, якщо я є обмежено придатним і не пройду ВЛК?
Бронювання наразі не ставиться в залежність від проходження ВЛК, разом з тим, не пройдене ВЛК може потягнути за собою статус «Порушення правил військового обліку» або «У розшуку». Такі статуси – перешкода для бронювання.
Поради тим, хто не встигає пройти ВЛК до 5 червня
Як було зазначено вище, до 5 червня військовозобов’язані, що мають статус «обмежено придатні» повинні пройти ВЛК.
Увага! Не «звернутися до ТЦК за направленням», «не записатися в чергу до лікаря», а саме «пройти повторний медичний огляд з метою визначення придатності до військової служби»
Але вже зараз зрозуміло, що навіть при великому бажанні далеко не всі встигнуть пройти ВЛК до вказаної дати.
Що робити?
Сподіваємося, що ви заздалегідь отримали направлення на ВЛК, але якщо цього не зробили - покваптеся.
Не обов’язково стояти в чергах до ТЦК або намагатися взяти електронний талон, адже направлення на ВЛК можна згенерувати через мобільний застосунок «Резерв+». Отримавши електронне направлення, можна пройти ВЛК у визначеному медичному закладі без звернення до ТЦК.
Якщо ви заздалегідь отримали направлення, а термін ВЛК все одно перевищує граничний термін, до якого треба пройти ВЛК, радимо зберігати докази того, що ви зробили усе від вас залежне для своєчасного проходження ВЛК.
Хоч формально і є підстави для накладення штрафу на осіб, які повинні були, але не пройшли ВЛК до 5 червня, не думаємо, що ТЦК масово штрафуватиме тих, хто заздалегідь отримав направлення на проходження ВЛК.
В разі накладення такого штрафу і за наявності доказів намагання пройти ВЛК своєчасно, суди з великою ймовірністю скасують такі штрафи.
Тетяна ДОНЕЦЬ, адвокат, шеф-редактор kadroland
Статті на тему:
Затримання ТЦК особи без ВОД та ВЛК за кілька годин: реальна історія
Оскарження штрафу ТЦК: аналіз позитивного рішення суду щодо неявки за повісткою
Штраф від ТЦК: як сплатити 8500 грн замість 34000 грн за ігнорування повістки чи не уточнення даних