Сьогодні серед найбільш актуальних питань, пов’язаних із бронюванням військовозобов’язаних працівників, - контроль за лімітами фактично заброньованих працівників. Якщо раніше критично важливі підприємства та критично важливі установи повинні були дотримуватися обмежень, які встановлювалися у відсотках до загальної чисельності військовозобов’язаних працівників, то з 09.12.2025 відповідно до Постанови №1608 встановлено новий контроль – за фактичною чисельністю заброньованих працівників.
Саме для цього у Порядку бронювання військовозобов’язаних на період мобілізації та на воєнний час, затвердженого постановою КМУ від 27.01.2023 №76, (далі – Порядку №76) та Критеріях №76 передбачено низку положень, у яких згадується про «кількість військовозобов'язаних, які підлягають бронюванню».
На жаль, ці зміни не дають відповідей на низку питань, які сьогодні є особливо актуальними. Деякі підказки можна знайти у листі Мінекономіки від 15.12.2025 №2704-20/87593-03. Але для критично важливих підприємств та критично важливих установ передбачено різні механізми фіксації лімітів для бронювання, розглянемо окремо умови щодо кожної групи.
Ліміти для критично важливих підприємств
Насамперед нагадаємо, що критично важливі підприємства – це підприємства, установи та організації, які в установленому порядку визначено критично важливими для забезпечення потреб Збройних Сил, інших військових формувань в особливий період (п. 1 Порядку №76).
Перелік суб’єктів, які можуть отримати статус критично важливого підприємства, наведено у п. 9 Критеріїв №76. Для цього вони звертаються до Міноборони, СБУ інших органів виконавчої влади, що здійснюють керівництво відповідним військовим формуванням (крім Збройних Сил), з відповідним обґрунтуванням.
Як правило, відповідно до абзацу дев’ятого п. 5 Порядку №76 бронюванню підлягають всі працівники критично важливих підприємств (виключення – лише щодо підприємств, зазначених в абзацах шостому і сьомому п. 8 Порядку №76). Тобто мова йде про можливість бронювати 100% військовозобов’язаних працівників.
Статус критично важливого підприємства надається з дня видання наказу Міноборони (СБУ, інших органів) щодо відповідності суб’єкта такому статусу. І саме у такому наказі серед іншого має бути вказана «кількість військовозобов'язаних, які підлягають бронюванню».
Також у абзаці 8 п. 8 Порядку №76 вказано:
Кількість військовозобов'язаних працівників критично важливих підприємств та критично важливих установ, зазначених в абзацах дев'ятому, десятому та чотирнадцятому пункту 5 цього Порядку, які підлягають бронюванню, повинна становити не більше загальної кількості військовозобов'язаних працівників таких підприємств, установ, зазначеної у рішенні відповідного державного органу про визначення підприємства, установи, організації критично важливим підприємством або критично важливою установою
Звідки береться такий показник?
Ні у Порядку №76, ні у Критеріях №76 не вказано, що при зверненні до відповідного державного органу з метою отримання статусу критично важливого підприємства, потрібно подавати інформацію про кількість військовозобов'язаних, які підлягають бронюванню.
Не згадано про це і в Критеріях №463. Лише у п. 9 Критеріїв №76 згадується про «відповідне обґрунтування».
Однак скоріш за все при такому зверненні все ж доведеться подавати таку інформацію. Принаймні на момент надання статусу критично важливого підприємства кількість військовозобов’язаних працівників на підприємстві буде фіксуватися, адже вона вказується у рішенні про надання цього статусу.
Приклад 1. Припустимо, що підприємство у грудні 2025 року звернулося до Міноборони з метою отримання статусу критично важливого для забезпечення потреб Збройних Сил. Після отримання такого статусу підприємство має право забронювати всіх військовозобов’язаних працівників (абз. 9 п. 5 Порядку №76). У рішенні Міноборони про надання такого статусу вказано, що кількість військовозобов’язаних працівників на підприємстві – 100 осіб. Всі вони були заброньовані. Однак у січні 2026 року прийнято на роботу ще 10 військовозобов’язаних осіб. Чи можна їх забронювати?
Ні, адже у абзаці 8 п. 8 Порядку №76 вказано, що:
кількість військовозобов'язаних працівників критично важливих підприємств… які підлягають бронюванню, повинна становити не більше загальної кількості військовозобов'язаних працівників таких підприємств, установ, зазначеної у рішенні відповідного державного органу про визначення підприємства, установи, організації критично важливим підприємством ...
Тобто ліміт по кількості не збільшується автоматично у разі прийняття на роботу нових військовозобов’язаних працівників.
Ліміт на бронювання (100 осіб) вже зафіксований у рішенні про надання критичності і вказаний у Єдиному переліку органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій для бронювання військовозобов'язаних (далі – Єдиний перелік). І щоб його збільшити підприємство може на підставі абз. 2 п. 8 Порядку №76 звернутися до Міноборони з обґрунтованими пропозиціями щодо збільшення обсягів бронювання військовозобов'язаних. У разі позитивного рішення у Єдиному переліку буде збільшено ліміт військовозобов’язаних, які підлягають бронюванню. І лише після цього підприємство зможе забронювати 10 новоприйнятих військовозобов’язаних працівників.
Ліміти для критично важливих установ
Критично важливі установи – це підприємства (установи, організації), які визначені критично важливими для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період (п. 1 Порядку №76).
Як правило кількість військовозобов'язаних, які займають посади в критично важливій установі і підлягають бронюванню, повинна становити не більше 50 відсотків загальної кількості військовозобов'язаних працівників (абз. 1 п. 8 Порядку №76).
Збільшення цієї кількості можливе за рішенням Міноборони, яке видається з 09.12.2025 за новою процедурою, вказаною у абз. 2 п. 8 Порядку №76.
Відповідно до п. 5 Критеріїв №76 з метою визначення підприємства (установи, організації) критично важливою установою для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період з 09.12.2025 необхідно при зверненні до відповідного державного органу включати до пакету документів інформацію про загальну кількість військовозобов'язаних працівників.
Мінекономіки у листі від 15.12.2025 №2704-20/87593-03 зазначає, що інформацію про загальну кількість військовозобов’язаних працівників (станом на дату подання звернення) можна подавати:
- довідкою у довільній формі за підписом керівника підприємства, установи, організації
або
- Відомостями про працівників з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов’язаних та резервістів, сформованих засобами Порталу Дія (примітка редактора – на практиці Міноборони зараз віддає перевагу саме таким відомостям).
Шаблон Довідки про загальну кількість військовозобов’язаних працівників тут.
Якщо суб’єкт отримує статус критично важливої установи, то кількість військовозобов'язаних, які підлягають бронюванню, вказується у рішенні про відповідність критеріям критично важливого (п. 6 Критеріїв №76), яке видається щодо:
- підприємств, установ, організацій, всі військовозобов'язані працівники яких підлягають бронюванню;
- підприємств, що здійснюють виробництво, транспортування теплової енергії та надають послуги споживачам з постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, управління побутовими відходами.
А як щодо суб’єктів, які мають право бронювати 50% військовозобов’язаних працівників? Чи фіксується у рішенні про надання статусу критично важливої установи кількість військовозобов'язаних, які підлягають бронюванню?
Ні, не фіксується. Про це вказує також Мінекономіки у листі від 15.12.2025 №2704-20/87593-03. Зокрема, це не стосується рішень, які надаються для:
- критично важливих установ, кількість військовозобов'язаних працівників яких, які підлягають бронюванню, становить не більше 50 % загальної кількості військовозобов'язаних працівників;
- критично важливих установ, кількість військовозобов'язаних працівників яких, які підлягають бронюванню, становить понад 50 % загальної кількості військовозобов'язаних працівників за рішенням Міноборони;
- критично важливих підприємств, критично важливих установ, місцезнаходження яких визначено та які фактично провадять діяльність на територіях бойових дій, включених до Переліку №376, щодо яких не визначено дати припинення можливості бойових дій (дати завершення бойових дій).
Але це не означає, що контролю за лімітами не буде. Для отримання статусу критично важливої установи підприємство вже дало можливість державному органу зафіксувало цей ліміт, адже подало інформацію про загальну кількість військовозобов'язаних працівників.
Тому протягом всього періоду дії критично важливого статусу керівник підприємства зобов’язаний «вживати заходів до недопущення перевищення встановлених пунктами 8 і 9 цього Порядку обмежень щодо кількості військовозобов'язаних, які підлягають бронюванню» (п. 9-2 Порядку №76).
Приклад 2. У грудні 2025 року підприємство при отримані статусу критично важливої установи подало інформацію про те, що на підприємстві працевлаштовано 10 військовозобов’язаних працівників. Після отримання такого статусу заброньовано всі 50% цієї кількості працівників, тобто 5 осіб. У січні на підприємстві прийнято на роботу ще 6 військовозобов’язаних осіб. Чи можна забронювати 3 осіб (в межах 50%)?
Скоріш за все – ні. Це вже буде перевищення обмеження по кількості осіб, яких можна забронювати. Формально заборона у Порядку № 76 не вказана, але на практиці такий варіант навряд чи пройде.
Щоб забронювати нових працівників потрібно звернутися до органу, який надав критичність, з обґрунтуванням щодо збільшення ліміту (на підставі абз. 2 п. 8 Порядку №76). І якщо рішення буде позитивним, то відповідно до нового п. 91 Порядку № 76 у рішенні Міноборони буде інформація про збільшений ліміт бронювання (тобто у відсотках до загальної кількості) та про загальну кількість військовозобов'язаних, які підлягають бронюванню.
Приклад 3. У грудні 2025 року підприємство при отримані статусу критично важливої установи подало інформацію про те, що на підприємстві працевлаштовано 10 військовозобов’язаних працівників. Після отримання такого статусу заброньовано всі 50 % цієї кількості працівників, тобто 5 осіб. У січні звільняється 2 військовозобов’язаних працівників. Чи є порушення ліміту?
Так, є, адже перевищено обмеження щодо кількості військовозобов'язаних, які підлягають бронюванню. Фактично забороновано не 50%, а понад 60% (5 осіб / 8 осіб х 100%).
Щоб не ризикувати статусом критично важливої установи, у цій ситуації можна:
- прийняти на роботу нових осіб, які є військовозобов’язаними;
- анулювати бронювання 2 військовозобов’язаних працівників відповідно до пп. 15 п. 31 Порядку №76.
Можна також звернутися до органу, який надав критичність, з обґрунтуванням щодо збільшення ліміту (на підставі абзацу другого п. 8 Порядку №76). Але такий варіант не дасть швидких результатів, тому очевидно, що на нього не варто розраховувати.
Нагадаємо, що Міноборони у листі від 10.04.2025 №220/25/ВихЗВГ/145 пояснювало, що перевищення встановленого відсотка заброньованих працівників може призвести до втрати статусу критично важливого підприємства та анулювання всіх відстрочок від призову. Наразі у Порядку №76 не передбачено такої підстави для втрати критично важливого статусу, але погодьтеся, ризик все ж є і не виключено, що незабаром це може підтвердити практика перевірок, які будуть проводити ТЦК та СП щодо дотримання вимог військового обліку, у тому числі щодо організації та стану бронювання військовозобов’язаних (див. п. 4 Переліку питань, які підлягають перевірці з організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов’язаних та резервістів, забезпечення функціонування системи військового обліку (додаток 31 до Порядку № 1487).
Висновки
- Кількість військовозобов'язаних працівників критично важливих підприємств, які підлягають бронюванню, повинна становити не більше ліміту, вказаного у рішенні відповідного державного органу про визначення підприємства, установи, організації критично важливим підприємством.
- З метою визначення підприємства (установи, організації) критично важливою установою для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період з 09.12.2025 необхідно при зверненні до відповідного державного органу включати до пакету документів інформацію про загальну кількість військовозобов'язаних працівників.
- Протягом всього періоду дії критично важливого статусу керівник підприємства зобов’язаний вживати заходів до недопущення перевищення обмежень щодо кількості військовозобов'язаних, які підлягають бронюванню.
Джерело: 7eminar
Шаблони та зразки документів:
Довідка про загальну кількість військовозобов’язаних працівників
Статті та консультації на тему:
Квота на бронювання після звільнення працівника не дотримана: чи є ризик втрати критичності
Оформляємо статус критично важливого підприємства для бронювання: враховуємо останні зміни
Галузеві та регіональні критерії для бронювання – станом на 10.12.2025
Зміни у бронюванні (не) лише для підприємств ОПК: швидке бронювання та обов’язкове анулювання
Чому деякі критичні підприємства не зможуть забронювати дозволену кількість працівників
