- Не відсотки, а фіксовані ліміти: кого і чому обмежили
- Інформація про загальну кількість військовозобов'язаних
- Інформація, що зазначається в рішенні про критичність
- Довідка чи дані з Дії: як підтвердити кількість військовозобов’язаних
- Кого не включати до загальної кількості військовозобов'язаних
- Як це працює зараз
- Оновлені правила включення працівників з відстрочкою та працівників-сумісників з 1 вересня 2026
- Як визначити, на якому підприємстві сумісник чи особа з відстрочкою впливає на квоту
- Висновки
Понад три роки діє порядок, який дозволяє роботодавцям бронювати військовозобов’язаних працівників. Водночас для більшості підприємств держава встановила відповідні ліміти. Для одних роботодавців граничний обсяг бронювання становить 50% військовозобов’язаних працівників, тоді як для інших законодавство дозволяє бронювати усіх.
Щоб правильно визначити кількість працівників, які можуть бути заброньовані, насамперед необхідно встановити базу для розрахунку. А для цього слід чітко розуміти, кого включати до загальної кількості військовозобов’язаних працівників, а кого враховувати не потрібно.
Ситуацію ускладнює те, що правила підрахунку час від часу змінюються. З 2 червня вже діють окремі зміни, а з 1 вересня роботодавців очікує фактично новий підхід до визначення кількості військовозобов'язаних. На жаль, цей підхід обмежує можливості роботодавців і для багатьох може означати суттєве скорочення кількості заброньованих працівників. На перший погляд, може здатися, що часу для підготовки ще достатньо. Однак далі ми покажемо, чому розібратися з новими правилами доведеться вже зараз.
Не відсотки, а фіксовані ліміти: кого і чому обмежили
Ще в грудні минулого року до Порядку бронювання військовозобов’язаних, які перебувають на військовому обліку в Службі безпеки, розвідувальних органах України, на період мобілізації та на воєнний час (далі – Порядок бронювання), та Критеріїв і Порядку, за якими здійснюється визначення підприємств, установ та організацій, які є критично важливими для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період, а також критично важливими для забезпечення потреб Збройних Сил, інших військових формувань в особливий період (далі – Критерії), затверджених постановою КМУ від 27.02.2023 №76 (далі – постанова №76), було внесено зміни – встановлено контроль за фактичною чисельністю заброньованих працівників.
Якщо раніше роботодавець мав дотримуватися лише визначеного відсоткового ліміту бронювання, то тепер для окремих категорій підприємств додатково встановлено обмеження за кількістю військовозобов’язаних працівників, які можуть бути заброньовані.
Лист Мінекономіки від 15.12.2025 №2704-20/87593-03 деталізував, як саме застосовувати ці зміни на практиці та на що роботодавцям варто звернути особливу увагу.
Інформація про загальну кількість військовозобов'язаних
Відповідно до п. 5 Критеріїв для отримання рішення про критичність до Міністерства чи ОВА (КМВА) подається, крім іншого, інформація про загальну кількість військовозобов’язаних працівників підприємств, установ, організацій.
Отже, фіксується кількість військовозобов'язаних на момент подання документів на отримання / продовження критичності.
В п. 8 Порядку №76 зазначено:
Кількість військовозобов’язаних працівників критично важливих підприємств та критично важливих установ, зазначених в абзацах десятому та чотирнадцятому пункту 5 цього Порядку, які підлягають бронюванню, повинна становити не більше загальної кількості військовозобов’язаних працівників таких підприємств, установ, зазначеної у рішенні відповідного державного органу про визначення підприємства, установи, організації критично важливим підприємством або критично важливою установою.
Під час отримання статусу критично важливого підприємство зазначило, що має 10 військовозобов’язаних працівників. Підприємство належить до категорії роботодавців, яким дозволено бронювати 100 % військовозобов’язаних працівників. Тому в рішенні про визначення підприємства критично важливим було зафіксовано кількість військовозобов’язаних — 10 осіб. Після цього підприємство забронювало усіх 10 працівників. Згодом на роботу були прийняті ще 2 військовозобов’язані особи.
Чи можна забронювати новоприйнятих працівників?
Ні, не можна. На момент подання документів та прийняття рішення про критичність підприємство задекларувало 10 військовозобов’язаних працівників і вже використало право на бронювання усіх цих осіб. Тому забронювати двох нових працівників без анулюванні броні комусь із заброньованих не можна без прийняття окремого рішення органом, що приймав рішення про критичність.
Таким чином, у визначених Порядком №76 випадках збільшення кількості військовозобов’язаних працівників не дає можливості автоматично збільшити кількість заброньованих осіб.
Але такі обмеження діють не для усіх.
Інформація, що зазначається в рішенні про критичність
В п. 6 Критеріїв визначено наступне:
Крім інформації, зазначеної в абзаці четвертому цього пункту, рішення про відповідність підприємства, установи, організації критеріям, зазначеним у пункті 2 цих Критеріїв та порядку, і визначення їх критично важливими для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період повинне містити інформацію про кількість військовозобов’язаних, які підлягають бронюванню, для:
підприємств, установ, організацій, всі військовозобов’язані працівники яких підлягають бронюванню, крім підприємств, установ та організацій, зазначених в абзаці двадцятому пункту 2 цих Критеріїв та порядку;
підприємств, що здійснюють виробництво, транспортування теплової енергії та надають послуги споживачам з постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, управління побутовими відходами.
Отже, як бачимо з наведеної норми, саме кількість, а не відсоток зазначається у рішеннях про критичність тих підприємств, які можуть бронювати 100% і 75% військовозобов'язаних працівників. Разом з тим, подавати інформацію про кількість військовозобов'язаних повинні усі підприємства, що подають документи на критичність.
Довідка чи дані з Дії: як підтвердити кількість військовозобов’язаних
У якій формі подавати інформацію про кількість військовозобов'язваних?
Мінекономіки у вищезгаданому листі щодо удосконалення механізму бронювання зазначає, що інформацію про загальну кількість військовозобов’язаних працівників (станом на дату подання звернення) рекомендує подавати:
- довідкою у довільній формі за підписом керівника підприємства, установи, організації;
або
- відомостями про працівників з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов’язаних та резервістів, сформованих засобами Порталу Дія.
Кого не включати до загальної кількості військовозобов'язаних
Для правильного обрахунку та зазначення кількості військовозобов'язаних у Довідці потрібно чітко знати, хто включається до загальної кількості військовозобов'язаних на критично важливому підприємстві, а хто ні.
Відповідно до п. 12 Порядку №76 у загальній кількості військовозобов’язаних на критично важливому підприємстві не враховуються:
- військовозобов’язані-жінки;
- військовозобов’язані, які перебувають на військовому обліку в СБУ, розвідувальних органах України;
- кінцеві бенефіціарні власники критично важливих підприємств, критично важливих установ, які не є їх працівниками та інші особи, зазначені п. 5 Порядку №76;
- військовозобов’язані, заброньовані за іншими підприємствами, установами, організаціями.
На підприємстві працюють 15 військовозобов’язаних працівників. Серед них:
- 4 військовозобов’язані, які вже заброньовані за іншими підприємствами;
- 1 військовозобов’язана жінка.
Під час визначення загальної кількості військовозобов’язаних для розрахунку квоти бронювання такі особи не враховуються. Тому із загальної кількості необхідно виключити 4 працівників, заброньованих за іншими підприємствами, та 1 військовозобов’язану жінку.
Отже, база для розрахунку становить:
15 – 4 – 1 = 10 військовозобов’язаних працівників.
Якщо для підприємства встановлено ліміт бронювання 50 %, максимальна кількість працівників, яких можна забронювати, становитиме:
10 × 50 % = 5 працівників.
Нагадаємо, що призовників і резервістів також не включаємо для визначення бази для розрахунку кількості осіб, що підлягають бронюванню, натомість включаємо працівників, що були мобілізовані після 18 травня 2024 року.
Як це працює зараз
Критично важливі підприємства, для яких встановлено обмеження щодо кількості заброньованих працівників, зацікавлені у працевлаштуванні осіб, які мають відстрочку від призову (крім відстрочки у зв’язку з бронюванням). Адже такі працівники враховуються під час визначення бази для розрахунку квоти бронювання, але водночас не підлягають мобілізації.
Сьогодні один такий працівник з відстрочкою може працювати на кількох критично важливих підприємствах одночасно. І кожне з цих підприємств враховує його у своїй загальній кількості військовозобов’язаних під час розрахунку квоти бронювання.
Але з 1 вересня все зміниться і готуватися потрібно вже сьогодні.
Оновлені правила включення працівників з відстрочкою та працівників-сумісників з 1 вересня 2026
Постановою КМУ від 30.05.2026 №692 внесено зміни й до п. 12 Порядку №76 з 01.09.2026 матиме доповнення:
Військовозобов’язані працівники, яким надано відстрочку з інших причин, визначених статтею 23 Закону України “Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію”, а також працівники, які працюють за сумісництвом на іншому підприємстві, в установі, організації, враховуються у загальній кількості військовозобов’язаних, зазначених у пунктах 6 – 10 цього Порядку, лише за одним місцем роботи.
Важливо, що це не обов'язково має бути основне місце роботи. На прикладах ми це пояснювали тут.
Головний принцип полягає у тому, що лише одне критично важливе підприємство може включити до бази розрахунку:
- працівника з відстрочкою (крім бронювання)
- сумісника
Таким чином, працівник-сумісник або працівник з відстрочкою зможе впливати на квоту бронювання лише в одного роботодавця – за основним місцем роботи або за одним із місць роботи за сумісництвом.
Як визначити, на якому підприємстві сумісник чи особа з відстрочкою впливає на квоту
Ні Порядок №76, ні роз’яснення Мінекономіки не містять відповіді на запитання, хто саме і за яким принципом визначатиме підприємство, яке включатиме працівника з відстрочкою чи сумісника до загальної кількості військовозобов’язаних.
Версій чуємо багато:
- За вибором працівника.
- Як визначить Дія (після відповідного налаштування функціоналу).
- За місцем роботи, де він раніше працевлаштувався.
- За місцем роботи, яке перше встигне включити його до загальної кількості.
- Пріоритет буде за основним місцем роботи.
На спільній нараді, що відбулася 5 червня і про яку ми писали тут, прозвучала саме версія про вибір працівника, проте точно ми дізнаємося лише тоді, коли все запрацює. Уже зараз варто проаналізувати, чи працюють ваші працівники з відстрочками або сумісники в інших роботодавців, які мають статус критично важливих підприємств.
Це важливо робити вже зараз, не чекаючи вересня, адже перевищення лімітів може бути підставою для скасування статусу критично важливого підприємства. У роботодавця є всього 10 днів на приведення своїх лімітів у відповідність до вимог законодавства. Більше про це ми розповідали тут.
Висновки
- Для отримання статусу критично важливого підприємства подається інформація про загальну кількість військовозобов’язаних працівників станом на дату звернення.
- Якщо в рішенні про критичність буде визначена кількість військовозобов'язаних, не можна буде забронювати більше вказаної кількості.
- До загальної кількості військовозобов’язаних не включаються заброньовані працівники, а з 1 вересня не включатимуться особи з відстрочками та сумісники, якщо вони вже включені в іншого роботодавця.
- Перевищення лімітів бронювання може стати підставою для скасування критичності, тому протягом 10 робочих днів з моменту, коли виникає таке перевищення, слід обов'язково анулювати бронювання комусь із заброньованих або прийняти нового військовозобов'язаного, що дасть можливість зберегти поточне бронювання.
Тетяна ДОНЕЦЬ, адвокатка, шеф-редактор kadroland
Аліна ЛАКІС, редакторка 7eminar
Мінікурс на тему:
Як не втратити критичність за недотримання лімітів бронювання: вимоги нової постанови
Статті та консультації на тему:
Бронювання, сумісники, ліміти: як не втратити все
Що змінюється для критичних підприємств з 2 червня та 1 вересня: повний графік нововведень
Бронювання – 2026: сумісники у квоті, нова критичність та ризик її втрати, важливість лімітів
Сумісники: що зміниться у квотах бронювання та чи переоформлювати трудові відносини
Як вирахувати сумісництво: варіанти для роботодавця та працівника
Кому до 1 липня скасують критичність і що можна зробити
Чи враховуються з 02.06 працівники з відстрочкою до квоти на бронювання
Чи впливає тривала неоплачувана відпустка на середню для критичності
«Переліміт» заброньованих: коли можна не анулювати бронювання
Коли підвищувати зарплату на критичному підприємстві: травень, червень чи вересень
Працівник у неоплачуваній відпустці: чи включати до квоти на бронювання
