- Що за новий закон
- Запроваджено можливість аудиту без застосування санкцій
- Хто і як проводитиме аудит
- Коли Держпраці безоплатно проведе аудит
- Заходи державного нагляду (контролю) – перевірки Держпраці
- Висновки
Що за новий закон
Говоримо про новий Закон України «Про основні засади державного нагляду (контролю)» від 08.04.2026 № 4840-IX (далі – Закон № 4840), який має замінити Закон України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» від 05.04.2007 №877-V (далі – Закон № 877) – втратить чинність з дня введення в дію Закону № 4840.
Новий закон, як і попередній, визначає правові та організаційні засади здійснення державного нагляду (контролю), зокрема порядок проведення перевірок суб’єктів господарювання.
Для роботодавців це важливо, оскільки Держпраці свої перевірки здійснює саме в межах Закону № 877. А отже незабаром cаме Закон № 4840 буде регулювати перевірки Держпраці.
Запроваджено можливість аудиту без застосування санкцій
Відтепер за заявою суб’єкта господарювання може бути проведено аудит без застосування санкцій.
В статті 1 Закону № 4840 наведено термін аудиту:
аудит стану діяльності суб’єкта господарювання – аналіз поточного стану діяльності суб’єкта господарювання у певній галузі господарської діяльності, що проводиться за його заявою органом державного нагляду (контролю) або суб’єктом аудиту з метою виявлення, попередження та усунення недоліків у діяльності такого суб’єкта господарювання, та уникнення порушень вимог законодавства, без застосування санкцій та/або інших заходів реагування
Хто і як проводитиме аудит
Аудит проводиться:
- на підставі звернення суб’єкта господарювання;
- на договірній основі (якщо проводить суб’єкт аудиту).
Тобто аудит можливий лише за ініціативою суб’єкта господарювання.
Аудит можуть проводити:
- суб’єкти аудиту (на підставі договору);
- органи державного нагляду (контролю) – Держпраці.
Особливість в тому, що Держпраці може провести аудит одноразово та безоплатно у випадках, визначених ч. 2 ст. 24 Закону № 4840.
Коли Держпраці безоплатно проведе аудит
Безоплатний аудит проводиться, зокрема:
- новоствореним суб’єктам (з моменту створення не більше 3 років), які постраждали від збройної агресії / НС;
- суб’єктам, які відновили діяльність після таких подій.
За умов:
- подання звернення у встановлені строки;
- суб’єкт не включений до плану перевірок на поточний рік.
Заходи державного нагляду (контролю) – перевірки Держпраці
Окрім аудиту, що проводиться за бажанням суб’єкта господарювання, Закон звісно ж регулює проведення законів державного нагляду контролю – це усім нам відомі перевірки Держпраці.
Пропонуємо розглянути новели, що з’явилися разом із прийняттям Закону.
Обов’язкова відеофіксація перевірок.
Частина 9 ст. 4 Закону № 4840 встановлює обов'язок фіксації перевірки з моменту прибуття.
Частина 9 ст. 4 Закону № 4840Частина 9 ст. 4 Закону № 4840:
Суб’єкт господарювання має право фіксувати процес здійснення планових або позапланових заходів державного нагляду (контролю) чи кожну окрему дію засобами аудіо-, фото- та відеотехніки, не перешкоджаючи здійсненню таких заходів.
Звертаємо увагу, що і в Законі №877 згадувалося про відеофіксацію, але то було право, а не обов'язок.
Обмін документами в електронній формі
Частина 2 ст. 4 Закону № 4840 передбачає можливість здійснення заходу державного нагляду (контролю) та обмін документами із суб'єктом перевірки в електронній формі.
4 години на прибуття керівника або уповноваженої особи
З введенням у дію Закону № 4840 керівник підприємства або уповноважена особа зобов’язані будуть прибути на місце перевірки протягом 4 годин з моменту прибуття посадових осіб, що перевіряють (ч. 12 ст. 4 Закону № 4840).
Це дуже важлива зміна, адже ті, хто проходив перевірки, супроводжував їх або оскаржував дії і рішення Держпраці, знають, як і контролери, і суб’єкти господарювання використовували на свою користь відсутність конкретних вимог.
Заборона дублювання перевірок
Частина 3 ст. 4 Закону № 4840 передбачає заборону перевіряти одні й ті самі питання різними органами.
Заборона вилучення оригіналів документів та ненадання документів повторно
В ч. 11 ст. 4 Закону № 4840 прямо передбачено:
- Право для суб’єкта господарювання не надавати документи повторно, якщо:
- вони вже надавалися;
- або є у розпорядженні органу;
- або доступні через державні реєстри.
- Заборону на вилучення у суб’єктів господарювання оригіналів їхніх фінансово-господарських, бухгалтерських та інших документів, а також комп’ютерів та їхніх частин, крім 10 випадків, передбачених кримінальним процесуальним законодавством.
- Заборону під час здійснення заходів державного нагляду (контролю) втручання в технологічні процеси, роботу механізмів та систем безпеки.
Коли новий закон набере чинності
Закон № 4840 вже опубліковано сьогодні 23.04.2026. А у ч. 1 його статті 28 сказано що він набирає чинності з дня, наступного за днем його опублікування. Тож чинності він набуває з 24.04.2026.
Та не це головне, адже вводиться в дію Закон № 4840 з дня припинення чи скасування воєнного стану в Україні.
Водночас є кілька норм, які введено в дію одночасно із набранням чинності Законом № 4840. Мова про:
1. Частину 19 статті 4 Закону № 4840, яка встановлює що:
Планові та позапланові заходи державного нагляду (контролю), розпочаті до введення воєнного стану, надзвичайного стану, виникнення надзвичайної ситуації, встановлення карантину, за результатами яких не складено актів відповідно до вимог частини першої статті 10 цього Закону, вважаються такими, що не відбулися
2. Пункт 3 статті 28 Закону № 4840:
Установити, що у період дії воєнного та/або надзвичайного стану та протягом шести місяців з дня його припинення чи скасування Кабінет Міністрів України може прийняти рішення щодо припинення здійснення планових та/або позапланових заходів державного нагляду (контролю) повністю або частково, а в разі часткового припинення здійснення позапланових заходів державного нагляду (контролю) встановити додаткові вимоги до здійснення таких заходів державного нагляду (контролю). При цьому рішення Кабінету Міністрів України, визначене цим пунктом, не може передбачати припинення здійснення планових та позапланових заходів державного нагляду (контролю) у сферах державного нагляду (контролю), що пов’язані з виконанням міжнародних договорів України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, та/або стосуються питань безпеки держави.
Рішення Кабінету Міністрів України про припинення заходів державного нагляду (контролю) в умовах воєнного стану, затверджені на день набрання чинності цим Законом, є такими, що відповідають вимогам абзацу першого цього пункту.
Також окремі норми вводяться в дію з дня, наступного за днем оприлюднення на офіційному вебсайті спеціально уповноваженого органу з питань державного нагляду (контролю) повідомлення про введення в дію інтегрованої інформаційно-комунікаційної системи державного нагляду (контролю), але не раніше дня припинення чи скасування воєнного стану в Україні.
Висновки
- Новий Закон № 4840 замінить чинні правила перевірок Держпраці, але повноцінно запрацює після завершення воєнного стану, водночас окремі норми вже діють.
- Вперше запроваджено можливість добровільного аудиту без санкцій, що дозволяє бізнесу самостійно перевірити дотримання законодавства та виправити порушення без штрафів.
- Перевірки стануть більш регламентованими: обов’язкова відеофіксація, електронний документообіг, чіткий строк прибуття керівника та заборона дублювання перевірок.
- Закон посилює гарантії для бізнесу – заборонено вилучення оригіналів документів (крім окремих випадків) і повторне вимагання вже наданої інформації.
Джерело: kadroland
Статті та консультації на тему:
Плани перевірок стану військового обліку 2026: шукайте своє підприємство (станом на 15.04.2026)
Як пройти перевірку ТЦК: реальна історія з прикладами та порадами
Цивільно-правовий договір з головним бухгалтером: аналізуємо судову практику
Повна матеріальна відповідальність працівників: коли застосовується
Перевірки Держпраці: як не потрапити на контроль через одержаний лист
Фінансові штрафи за порушення законодавства про працю у 2026
Перевірки Держпраці: що (не)перевіряє та штрафи на роботодавців 2026
