- Звідки і яка проблема виникла щодо сумісників і бронювання
- Чи потрібно вести військовий облік працівників-сумісників
- Чи входитимуть сумісники у квоту для бронювання
- Чи можна буде бронювати сумісника надалі
- Що робити, якщо основне місце роботи працівника не є критичним
- Чи стосуються зміни внутрішніх сумісників
- Чи потрібно переоформляти сумісників на основне місце роботи
- У який спосіб переоформлювати працівника з сумісництва на основну роботу
- Висновки, або до чого варто підготуватися роботодавцям уже зараз
Звідки і яка проблема виникла щодо сумісників і бронювання
У проєкті змін до Порядку бронювання військовозобов’язаних на період мобілізації та на воєнний час, затвердженого постановою КМУ від 27.01.2023 №76 (далі – Порядок №76) (на жаль остаточної версії затвердженої постанови досі немає), з’явилася нова норма, яка фактично змінює підхід до врахування працівників-сумісників у квоті для бронювання.
До п. 12 Порядку №76 пропонують додати таку норму:
Військовозобов'язані працівники, яким надано відстрочку з інших причин, визначених статтею 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», а також працівники, які працюють за сумісництвом на іншому підприємстві, в установі, організації, враховуються у загальній кількості військовозобов'язаних, зазначених у пунктах 6-10 цього Порядку, лише за основним місцем роботи
Саме ця норма наразі викликає одразу декілька практичних питань:
- Чи враховувати сумісників у квоті бронювання?
- Чи можна буде бронювати сумісників надалі?
- Як діяти, коли основне місце роботи працівника-сумісника не є критичним?
- Чи доведеться переоформлювати сумісників на основне місце роботи?
- Чи «злетить» бронювання у разі переоформлення через звільнення та прийняття на роботу?
Важливо: остаточною буде лише офіційно оприлюднена редакція постанови. Наразі бізнес фактично готується до можливих змін заздалегідь. Тож варто обміркувати усі можливі варіанти дій
Надалі дамо відповіді на наведені вище та інші запитання.
Чи потрібно вести військовий облік працівників-сумісників
Так. За нормами Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов’язаних та резервістів, затвердженого постановою КМУ від 30.12.2022 №1487 (далі – Порядок №1487), військовий облік працівників-сумісників ведеться у загальному порядку.
І навіть якщо сумісника не враховуватимуть у квоті для бронювання, це не скасовує обов’язку роботодавця:
- вести його військовий облік у Списках військового обліку;
- повідомляти ТЦК про прийняття та звільнення (додаток 4);
- подавати необхідні відомості у разі зміни персональних даних військовозобов’язаного працівника-сумісника (додаток 4).
Чи входитимуть сумісники у квоту для бронювання
З огляду на текст проєкту постанови – НІ.
Працівників-сумісників планують враховувати у загальній кількості військовозобов’язаних з метою обчислення квот для бронювання лише за основним місцем роботи. Це означає, що зовнішній сумісник не створюватиме «місце» для бронювання на підприємстві, де працює за сумісництвом!
Фактично йдеться про те, що:
- сумісників виключатимуть із розрахунку квоти;
- кількість доступних місць для бронювання може зменшитися;
- частина підприємств ризикує втратити частину раніше наданих бронювань.
За попередніми оцінками зменшення кількості заброньованих працівників може розпочатися одразу після набрання чинності змінами до Порядку № 76. Адже квота для підприємства зменшиться, а керівнику доведеться упродовж 10 робочих днів:
- прийняти на роботу ще певну кількість військовозобов’язаних працівників (що швидко точно буде зробити складно);
або
- ухвалити рішення про розбронювання працівників, заброньованих понад квоту.
Інакше підприємство взагалі може втратити критичність. Докладно про це розповідали тут.
Чи можна буде бронювати сумісника надалі
Тут виникає основна правова колізія.
З одного боку, проєкт постанови не містить прямої заборони бронювати працівників-сумісників. І ми переконані, що бронювати сумісників можна.
З іншого – таких працівників не враховуватимуть у загальній кількості військовозобов’язаних для розрахунку квоти. Відповідно, щоб бронювати сумісників надалі, підприємству потрібно буде мати ще одного військовозобов'язаного основного працівника без бронювання.
Досить гарно це можна продемонструвати на прикладі підприємств які мають 100% квоту на бронювання. У них сумісники так само не входитимуть до квоти військовозобов'язаних працівників, і якщо всі інші основні працівники заброньовані, то забронювати сумісника точно не вийде. Ба більше якщо квота має цифрове (а не лише відсоткове) вираження, то роботодавцю доведеться комусь анулювати бронювання.
Також наразі виникають питання практичної реалізації цього обмеження через «Дію»:
- Чи система взагалі дозволятиме бронювання сумісника, якщо не бачитиме його серед працівників включених до квоти?
- Чи зможе «Дія» коректно відокремити поняття «військовозобов’язаний працівник» і «працівник, який враховується у квоті»?
- Чи не блокуватиметься бронювання сумісників автоматично?
Поки відповідей на них не маємо.
Саме тому ми радимо:
- Дочекатися офіційних змін до Порядку № 76 (щоб це був не проєкт, а повноцінна постанова).
- Бути готовим за потреби переоформити сумісників на основних працівників. Про це – далі.
Що робити, якщо основне місце роботи працівника не є критичним
У цій ситуації ми розуміємо:
- підприємству, на якому особа працює на основному місці, не важливо чи працівник працює як основний, чи як сумісник;
- для критичного підприємства це питання може стати дуже актуальним.
Все тому, що після наведених вище змін такий працівник не створюватиме квоту для бронювання у критичного роботодавця.
Отже, рекомендуємо критичним роботодавцям вже зараз проаналізувати наявність таких працівників. І, якщо після появи остаточної редакції постанови, що вносить зміни, норма буде така ж, як у проєкті, переоформити їх у себе на основне місце роботи.
Це особливо актуально для керівників та ключових спеціалістів, без яких підприємство ризикує зупинити роботу. І, у першу чергу, це актуально для вже заброньованих працівників-сумісників! Адже інакше вони можуть втратити бронювання через те, що роботодавцю буде простіше анулювати бронювання саме сумісників.
Чи стосуються зміни внутрішніх сумісників
Ні. Внутрішні сумісники й раніше не впливали на квоту окремо, оскільки військовозобов’язана особа враховується у квоті лише один раз.
А отже, нові зміни фактично стосуються саме зовнішнього сумісництва.
Чи потрібно переоформляти сумісників на основне місце роботи
У багатьох випадках для критично важливого роботодавця це буде не аби якою підмогою.
Перший випадок, коли варто переоформити трудові відносини, – працівник уже заброньований саме у роботодавця за сумісництвом, а основне місце роботи працівника не є критичним, і до того ж підприємство хоче зберегти можливість бронювання такого працівника після змін.
Другий випадок, коли варто переоформити до себе на основну роботу сумісника, – якщо такий сумісник має відстрочку від призову з інших причин (окрім бронювання) на підставі ст. 23 Закону України від 21.10.1993 № 3543-XII «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».
У який спосіб переоформлювати працівника з сумісництва на основну роботу
Тут є два можливих варіанти.
Варіант 1. Класичне звільнення – прийняття
Працівнику слід, перш за все, звільнитися з основної роботи та подати заяву про прийняття до нього за сумісництвом (з наступного дня). Тож, як бачимо, тут ще втручається фактор іншого роботодавця.
Одночасно працівник подає заяву на звільнення на роботі за сумісництвом і оформлюється як основний працівник (з наступного дня).
Багато хто вважає такий підхід єдиним можливим з погляду чинного трудового законодавства.
Важливо: ми не даремно вказали в обох випадках, що приймається працівник назад на роботу з наступного дня. Це пов'язано, як раз із бронюванням. Більше про те, чому це важливо, читайте далі
Такий варіант тягне за собою й інші обов’язки роботодавця. Про них нижче у таблицях 1 та 2.
Варіант 2. Переоформлення трудових відносин із працівником на роботу за основним місцем (відкликання заяви про основне місце роботи або подання заяви про визнання місця роботи основним)
Ми докладно розбирали цей варіант у статті «З основного місця роботи на сумісництво через відкликання заяви: документи, бронь і Додаток Д5». Тож тут опишемо коротко та на умовному прикладі, коли працівника заброньовано саме за сумісництвом, а основне місце роботи не є критичним підприємством.
Алгоритм дій у роботодавця за поточним основним місцем роботи:
- Працівник подає заяву про відкликання заяви про визначення такого місця роботи основним. Чомусь свого часу фахівці Мінекономіки назвали таку заяву заявою про відкликання, хоча, на погляд автора, більш коректною була б заява про переоформлення (або, якщо хочете, переукладення) трудового договору за сумісництвом.
- Роботодавець видає наказ про визнання трудового договору із працівником, укладеним за сумісництвом (або наказ про зміну місця роботи з основного на сумісництво).
- У додатку 5 до Об’єднаного розрахунку роботодавець відображає таку операцію так саме як і переведення, завдяки чому фіксується дата, з якої трудовий договір укладено за сумісництвом.
Важливо: інші умови трудового договору у такому випадку не змінюються
Ба більше. Якщо роботодавець за основним місцем роботи схиляється до переоформлення відносин через звільнення та прийняття і цей варіант йому здається оптимальнішім, то це ні на що не впливає – можна діяти й так. І якщо це стосується бронювання працівника цей варіант дій може мати перевагу.
Алгоритм дій у роботодавця за сумісництвом (критичне підприємство):
- Працівник пише заяву про визнання ним місця роботи основним із відповідної дати.
- Роботодавець видає наказ про визнання трудового договору із працівником укладеним за основним місцем роботи (переоформленим за основним місцем роботи, переукладеним за основним місцем роботи).
- У додатку 5 до Об’єднаного розрахунку роботодавець відображає таку операцію, так само як і переведення, завдяки чому фіксується дата, з якої трудовий договір укладено за основним місцем роботи.
Увага! У разі переоформлення через заяви про відкликання та про визнання основного місця роботи:
- не відбувається зміна трудового договору (трудовий договір залишається тим саме, а змінюється лише одна з умов трудового договору (основне чи неосновне місце роботи);
- не коригуються відомості у раніше поданій звітності, а фіксується інформація по факту події.
Далі у таблицях 1 та 2 ми порівняли обов’язкові дії, які доведеться виконати у разі переоформлення відносин одним із наведених варіантів кожному із підприємств. Вони наочно демонструють переваги варіанту 2.
Таблиця 1
Основний роботодавець (звичайне підприємство) – далі працівник працюватиме за сумісництвом
Звільнення-прийняття | Переоформлення трудових відносин |
Оформлення | |
Прийняти від працівника заяву про звільнення (за власним бажанням або за угодою сторін) | Прийняти від працівника заяву про відкликання заяви про визначення такого місця роботи основним |
Видати наказ про звільнення | Видати наказ про визнання трудового договору із працівником укладеним за сумісництвом |
Провести остаточний розрахунок при звільненні (із виплатою компенсації за невикористані дні відпусток) | – |
Прийняти від працівника заяву про прийняття на роботу за сумісництвом | – |
Видати наказ про прийняття працівника на роботу за сумісництвом | – |
Повідомлення держорганам | |
Подати повідомлення до ДПС про прийняття на роботу за сумісництвом до початку роботи за сумісництвом (найліпше це зробити у день звільнення після оформлення наказу про прийняття за сумісництвом) | – |
Подати повідомлення до ТЦК за формою з додатка 4 до Порядку № 1487 упродовж 7 днів з дня видання наказу про звільнення з основного місця роботи | – |
Подати повідомлення до ТЦК за формою з додатка 4 до Порядку № 1487 упродовж 7 днів з дня видання наказу про прийняття на роботу за сумісництвом | – |
Кадровий і військовий облік | |
Відобразити звільнення та прийняття у документах кадрового та військового обліку | Відобразити інформацію про переоформлення трудових відносин у кадрових документах |
Внести запис про час роботи за сумісництвом в іншого роботодавця до трудової книжки працівника (за його бажанням та на підставі поданих працівником документів) | – |
Внести запис про звільнення до трудової книжки працівника (за його бажанням) | Внести запис про переоформлення трудових відносин до книжки працівника (за його бажанням) |
Відображення у звітності | |
Показати звільнення та прийняття у додатку 5 до Об’єднаного розрахунку | Відобразити переоформлення у додатку 5 до Об’єднаного розрахунку (так само як переведення) |
Таблиця 2
Роботодавець за сумісництвом (критичне підприємство) – місце роботи стає основним
Звільнення-прийняття | Переоформлення трудових відносин |
Оформлення | |
Прийняти від працівника заяву про звільнення (за власним бажанням або за угодою сторін) | Прийняти від працівника заяву про визнання ним місця роботи основним |
Видати наказ про звільнення | Видати наказ про визнання місця роботи працівника основним |
Провести остаточний розрахунок при звільненні (із виплатою компенсації за невикористані дні відпусток) | – |
Прийняти від працівника заяву про прийняття на роботу за основним місцем роботи (з наступного дня після звільнення) | – |
Видати наказ про прийняття на роботу за основним місцем роботи | – |
Повідомлення держорганам | |
Подати оперативні відомості до ПФУ про звільнення працівника (не пізніше ніж протягом наступного дня після дня звільнення – найкраще це робити у день звільнення) | – |
Подати повідомлення до ДПС про прийняття на роботу за основним місцем роботи до початку роботи (найліпше це зробити у день звільнення після оформлення наказу про прийняття за основним місцем роботи) | – |
Подати оперативні відомості до ПФУ про прийняття працівника на роботу за основним місцем (не пізніше ніж протягом наступного дня після дня прийняття – найкраще це робити у день прийняття) | Подати оперативні відомості до ПФУ про переоформлення працівника на основну роботу (не пізніше ніж протягом наступного дня після дня з якого працівник оформлений, як основний) – див. скріншот під таблицею |
Подати повідомлення до ТЦК за формою з додатка 4 до Порядку № 1487 упродовж 7 днів з дня видання наказу про звільнення з сумісництва | – |
Подати повідомлення до ТЦК за формою з додатка 4 до Порядку № 1487 упродовж 7 днів з дня видання наказу про прийняття на роботу за основним місцем | – |
Кадровий і військовий облік | |
Відобразити звільнення та прийняття у документах кадрового та військового обліку | Відобразити інформацію про переоформлення трудових відносин у кадрових документах – |
Внести запис про прийняття до трудової книжки працівника (за його бажанням) | Внести запис до трудової книжки працівника про переоформлення трудових відносин за основним місцем роботи |
Відображення у звітності | |
Потрібно показати звільнення та прийняття у додатку 5 Об’єднаного розрахунку за відповідний місяць | Слід показати переоформлення у додатку 5 до Об’єднаного розрахунку (так само як переведення) |
Перебронювання працівника | |
У такому випадку формально відбувається припинення одного трудового договору та укладення нового. Тож за логікою бронювання працівника мало б автоматично анулюватися після одержання ПФУ оперативних відомостей про звільнення працівника. А отже, працівника потрібно було б повторно бронювати. Разом із цим, експерти нашого сервісу «Особистий консультант» повідомляють, що на практиці внаслідок так званого «безперервного» переоформлення (звільнення в один день і прийняття на роботу на наступний день із поданням усіх повідомлень до ПФУ) бронювання залишається чинним. У будь-якому разі працівникові та відповідальній особі варто слідкувати за тим, чи не злетить у працівника бронювання, щоб оперативно перебронювати працівника, якщо це станеться | Переброньовувати працівника не потрібно, оскільки трудові відносини фактично не припиняються |
Що стосується подання оперативних відомостей до ПФУ, то хоча прямо це не вимагається нормами постанови КМУ від 22.11.2024 № 1332 логічно подати таку інформацію, щоб у базі ПФУ оновилася інформація про те, що працівник з певної дати працює як основний працівник (і щоб цю інформацію так само бачила «Дія»). Тут так само логічно використати механізм переведення (див. скріншот нижче).
Важливо: оптимально переоформлення трудових відносин за варіантом 2 робити не раніше червня, адже, як ми вже вам розповідали, наразі на затвердженні перебувають нові форми Об'єднаного розрахунку та зміни до порядку заповнення таких форм, одна з яких, зокрема, має остаточно врегулювати питання відображення у звітності переоформлення трудових відносин із сумісництва на основну роботу і навпаки саме через той механізм переведення
Висновки, або до чого варто підготуватися роботодавцям уже зараз
Поки зміни офіційно не набрали чинності, підприємствам, які бронюють працівників за нормами Порядку № 76, варто провести аудит працівників-сумісників. Насамперед потрібно перевірити:
- хто із сумісників заброньований та яка їхня кількість;
- хто із працівників має інші підстави для відстрочок, працює у вас за сумісництвом і яка їхня кількість;
- де у згаданих вище працівників основне місце роботи, а саме, чи є таке підприємство також критично важливим;
- з’ясувати чи готовий працівник до переоформлення трудових відносин (щоб саме у вас працівник був основним);
- за яким із варіантом ви плануєте переоформлювати працівників;
- наскільки такі працівники є критично-важливими для вашого підприємства;
- внаслідок змін, якій кількості працівників все ж таки можливо доведеться анулювати бронювання і кого саме це може стосуватися у першу чергу.
Така підготовка дозволить після набрання чинності новими правилами оперативно відреагувати та за потреби переоформлювати трудові відносини для збереження бронювання у якомога більшої кількості працівників.
Василь ЦИГАНЕНКО, головний редактор текстового контенту kadroland, експерт з питань трудового законодавства, оплати праці та оподаткування
P.S. Вже у понеділок 01.06.2026 говоритимемо про нюанси врахування сумісників у квоті на бронювання, оформлення критичності та бронювання за новими правилами на нашому безкоштовному вебінарі. Реєстрація тут
Шаблони та зразки документів:
Статті на тему:
З основного місця роботи на сумісництво через відкликання заяви: документи, бронь і Додаток Д5
«Основний» працівник вирішив стати сумісником: як діяти роботодавцю
