Особливості визначення потреби у підвищенні кваліфікації особи, відповідальної за ВО у бюджетній установі

1. Законодавче підґрунтя та наказ про визначення потреби
2. Хто має оплачувати навчання
3. Висновки

Законодавче підґрунтя та наказ про визначення потреби

Відповідно до п. 12 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов’язаних та резервістів, затвердженого постановою КМУ від 30.12.2022 №1487 (далі – Порядок № 1487):

Підвищення кваліфікації осіб, відповідальних за ведення військового обліку, здійснюється не рідше одного разу на п’ять років.

Зазначене правило стосується відповідальних за ведення військового обліку та/або інспекторів з військового обліку, які працюють як у комерційних роботодавців, так і в «бюджетників».

Зауважимо, що одним з етапів підвищення кваліфікації відповідального за військовий облік є визначення потреби у такому навчанні.Зокрема, в п. 12 Порядку №1487 визначено:

Державні органи, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації щороку до 1 жовтня визначають потребу в підвищенні кваліфікації цих працівників.

Така потреба визначається наказом, який необхідно видати до 1 жовтня. Детально про це говорили тут.

У наказі мають бути пункти приблизно такого змісту:

Або:

Хто має оплачувати навчання

У п. 12 Порядку №1487 зазначено:

Підвищення кваліфікації осіб, відповідальних за ведення військового обліку в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах та організаціях, здійснюється на договірних засадах закладами освіти, що провадять освітню діяльність з підвищення кваліфікації працівників та мають ліцензії на відповідну діяльність за програмами підготовки.

Інакше кажучи, підвищення кваліфікації особи, відповідальної за ведення військового обліку, є платним.

Порядок №1487 не визначає, хто саме має оплачувати таке навчання: відповідальний за військовий облік чи роботодавець. На практиці, навчання оплачує саме роботодавець.

Однак зауважимо, що оплату даного виду навчання без проблем можуть собі дозволити, на жаль, лише комерційні роботодавці. А ось для бюджетних установ це питання не таке просте, особливо, якщо є орган вищого рівня.

Так, кошти на підвищення кваліфікації відповідальних за ведення військового обліку виділяють зазвичай з місцевого бюджету через органи місцевого самоврядування або – з державного бюджету (залежно від підпорядкованості установи).

Бюджетна установа, в якої є спецфонд, може фінансувати дані курси власним коштом, якщо це передбачено кошторисом та затверджено в установленому порядку.

Що стосується тих бюджетних установ, які не мають власних коштів, а повністю фінансуються з державного бюджету, кошти на навчання знайти дуже важко.

В теорії:

1. Бухгалтер складає кошторис установи на наступний рік, де прописує навчання працівника, відповідального за ведення військового обліку, а орган вищого рівня затверджує цей кошторис.
2. Установа до 1 жовтня поточного року:
3. видає наказ «Про визначення потреби в підвищенні кваліфікації працівника, відповідального за ведення військового обліку»;
4. направляє листа на адресу органу вищого рівня, в якому зазначає, наприклад: «Просимо врахувати потребу установи в підвищенні кваліфікації працівника, відповідального за ведення військового обліку (ПІБ, посада) при формуванні загальних списків підвищення кваліфікації закладів та установ _______ (назва галузі)».
5. На наступний рік орган вищого рівня видає розпорядчий документ (наприклад, наказ «Про затвердження плану підвищення кваліфікації працівників, відповідальних за ведення військового обліку, у 2026 році»), в якому зазначає: перелік осіб, хто зобов'язаний проходити навчання; програму навчання; графік проходження навчання; витрати на навчання (хто несе відповідальність за його оплату).
6. Працівник установи, відповідальний за ведення військового обліку, проходить це навчання.

З практики (частіше):

1. Бухгалтер складає кошторис установи на наступний рік, де прописує навчання працівника, відповідального за ведення військового обліку (наприклад, протягом вже трьох років підряд), а орган вищого рівня ... «викидає» з цього кошторису таке навчання.
2. І вже подальші – наказ «Про визначення потреби в підвищенні кваліфікації працівника ...» і лист щодо потреби навчання – ролі ніякої не грають.

Якщо в бюджетній установі немає можливості зекономити кошти для покриття витрат на підвищення кваліфікації, а орган вищого рівня не надав цих коштів або не провів таке навчання власним коштом, керівник установи повинен обрати один з можливих варіантів:

1. Звернутися з клопотанням до головного розпорядника коштів, щоб отримати їх з резервного фонду або перерозподілити наявні кошти, з обґрунтуванням того, що:
2. дані курси підвищення кваліфікації, з гідно з пунктом 12 Порядку № 1487, є обов'язковими та мають проходити не рідше одного разу на п'ять років,
3. відсутність такого підвищення може призвести до перевірок з боку ТЦК та СП та накладення штрафу за порушення правил військового обліку.
4. Звернутись до місцевих органів влади за додатковим фінансуванням для виконання обов'язків з військового обліку, які передбачені законодавством.
5. Спробувати знайти інше джерело фінансування згідно з нормами бюджетного законодавства України.

Висновки

1. Бюджетним установам (особливо тим, в яких немає спецфонду) за для уникнення штрафів з боку ТЦК та СП потрібно, окрім видання наказу «Про визначення потреби в підвищенні кваліфікації працівника, відповідального за ведення військового обліку», направити на адресу органу вищого рівня листа щодо потреби установи в підвищенні кваліфікації працівника, відповідального за ведення військового обліку.
2. Той факт, що орган вищого рівня було своєчасно повідомлено про необхідність підвищення кваліфікації працівника, слугуватиме установі захистом від штрафу (під час перевірки) у разі відсутності такого навчання.
3. При направленні листа обов’язково потрібно надати і свій його екземпляр для проставлення відмітки про вхідну реєстрацію, адже бувають випадки, коли відносиш листа в приймальну органу вищого рівня, а там вагаються – реєструвати його чи – ні. І потім не можливо буде доказати ТЦК та СП, що такого листа надавали.

Людмила СУПРУНОВСЬКА, спеціаліст з кадрового обліку та архівної справи

Шаблони та зразки документів:

Наказ про підвищення кваліфікації з військового обліку

Наказ про визначення потреби в підвищенні кваліфікації директору, який є відповідальним за ведення військового обліку

Наказ про визначення потреби в підвищенні кваліфікації працівників, які є відповідальними за ведення військового обліку

Наказ про визначення потреби в підвищенні кваліфікації працівників, які є відповідальними за ведення військового обліку (потреби не має)

Мінікурс на тему:

Обов’язковий наказ у ВО до 01.10: як визначити потребу у підвищенні кваліфікації з військового обліку

Статті та консультації на тему:

Встигнути до 1 жовтня: видаємо наказ про визначення потреби в підвищенні кваліфікації відповідального за військовий облік

Наказ про визначення потреби в підвищенні кваліфікації працівників, які є відповідальними за ведення військового обліку

Підвищення кваліфікації з військового обліку: сертифікат і штрафи за відсутність

Заступник відповідального за військовий облік: чи треба підвищувати кваліфікацію

Навчання відповідального за військовий облік: чи виділяти час протягом робочого дня