Чи включається охоронник з інвалідністю у виконання нормативу 4%

На вебінарі отримали запитання: чи можна включати охоронника, якому встановлено інвалідність, у виконання нормативу, адже такі працівники не включаються при розрахунку СКШП. Розберімось з цим непростим питанням

3

48

Подобаються наші матеріали? Додайте нас в улюблені джерела Google, щоб частіше бачити наші новини в пошуку та ШІ-оглядах в Google.

Додати


  1. В СКШП не включаємо працівників «зі шкідливими умовами»
  2. Охоронники та «шкідливі умови праці»
  3. Чи виключати з СКШП охоронників у магазині чи сторожів
  4. Чи включати охоронників з інвалідністю в норматив
  5. Приклади
  6. Безпечні варіанти


В СКШП не включаємо працівників «зі шкідливими умовами»


Нагадаємо, що з 01.01.2026 відповідно до ст. 182 Закону України від 21.03.1991 № 875-XII «Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні» (далі – Закон № 875):

При здійсненні розрахунку нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю до середньооблікової кількості осіб штатного облікового складу не включаються штатні одиниці, що відносяться до робіт, професій з важкими, шкідливими чи небезпечними умовами праці, перелік яких визначається Кабінетом Міністрів України.

Йдеться про Перелік штатних одиниць, що відносяться до робіт, професій з важкими, шкідливими чи небезпечними умовами праці та не включаються до середньооблікової кількості осіб штатного облікового складу під час розрахунку нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю, затверджений постановою КМУ від 01.04.2026 № 490 (далі – Перелік № 490, Постанова № 490).

Важливо!Перелік № 490 набрав чинності з 16.04.2026, проте відповідно п. 2 Постанови № 490 він застосовується з 1 січня 2026 року (тобто його введено в дію «заднім числом»).

Отже, зокрема, для визначення нормативу не враховуємо у СКШП працівників зі «шкідливими умовами праці». Тобто вони не збільшують показник СКШП за квартал і не впливають на обов’язок виконувати норматив.


Охоронники та «шкідливі умови праці»


У примітці до Переліку № 490 зазначено:

Для підприємств залізничного транспорту, електроенергетичних підприємств та суб’єктів охоронної діяльності цей перелік застосовується з урахуванням положень Законів України «Про залізничний транспорт», «Про ринок електричної енергії», «Про охоронну діяльність».

Тобто суб’єкти охоронної діяльності застосовують Перелік №490 з огляду на положення, передбачені спеціальним законом, де передбачені особливості розрахунку для них нормативу.


Відповідно до ч. 6 ст. 11 Закон України від 22.03.2012 № 4616-VI «Про охоронну діяльність» (далі – Закон №4616):

6. Працевлаштування осіб з інвалідністю здійснюється суб'єктом охоронної діяльності згідно з чинним законодавством виходячи з кількості штатних працівників, не задіяних безпосередньо у виконанні заходів охорони.

Отже, такі роботодавці розраховують норматив, не враховуючи у СКШП професії / посади, посадові інструкції яких передбачають безпосередньо виконання заходів охорони.


Чи виключати з СКШП охоронників у магазині чи сторожів


Ні, не плутайте.


Зверніть увагу, що Закон №4616 визначає організаційно-правові принципи здійснення господарської діяльності у сфері надання послуг з охорони власності та громадян. Отже, охоронників не враховують в СКШП суб’єкти охоронної діяльності, а це суб'єкти господарювання будь-якої форми власності, створені та зареєстровані на території України, що здійснюють охоронну діяльність на підставі отриманої у встановленому порядку ліцензії.


Відповідно «звичайним роботодавцям», в кого працюють охоронники чи сторожі, цим правилом користуватися не можна. Ви включаєте таких працівників в СКШП на загальних підставах.


Чи включати охоронників з інвалідністю в норматив


Офіційної позиції немає, на запит редакції відповіді від ДПС наразі немає.


Наразі наша позиція така. В ст. 18-2 Закону № 875 сказано про неврахування працівників зі «шкідливими умовами праці» (зокрема, охоронників), якщо ми рахуємо СКШП для визначення нормативу. Тобто, коли взагалі треба визначити: виконувати чи не виконувати норматив, а якщо виконувати, то в якій кількості. І не сказано, що їх НЕ ЗАРАХОВУЄМО в норматив!


Про це, хоч і непрямо, але йдеться і в ч. 6 ст. 11 Закону про охоронну діяльність. Тобто треба прийняти на роботу для виконання нормативу працівника з інвалідністю, якщо 4% від СКШП розрахованого без врахування охоронників більше ніж кількість працюючих інвалідів.


Погодьтеся: ніде немає заборони враховувати у виконання нормативу охоронника з інвалідністю.


Тому, на нашу думку, такого працівника можна врахувати у виконання нормативу, якщо виконуються базові умови:


  1. працевлаштування за основним місцем роботи;
  2. надано підтвердні документи;
  3. зарплата за кожен місяць кварталу більше МЗП (8647 грн у 2026 році).


Приклади


Проілюструємо все сказане на прикладах.

Приклад 1

На підприємстві (суб’єкт охоронної діяльності) СКШП за 2 квартал становить 80 осіб, але з них 67 охоронників. На підприємстві працюють за основним місцем та повною зайнятістю із зарплатою вище МЗП 11 осіб з інвалідністю, але вони з-поміж 67 охоронників. Чи можуть ці 11 осіб з інвалідністю зараховуватись на виконання нормативу?


Фактично СКШП за 2 квартал становить 13 осіб (80 - 67 охоронників, як працівники «зі шкідливими умовами праці»). Отже, для виконання нормативу необхідна 1 особа з інвалідністю. На нашу думку, охоронники з інвалідністю включаються у виконання нормативу. Тому норматив виконано (і навіть перевиконано)

Приклад 2

На підприємстві (торгівельне підприємство) 38 працівників, з них 2 – працівники з інвалідністю. Зокрема, серед працівників 4 охоронники, а один з них з інвалідністю.


Оскільки в такому випадку роботодавець не є суб’єктом охоронної діяльності, отже, при розрахунку нормативу охоронників не виключаємо з показника СКШП за квартал. Тобто СКШП за 2 квартал становить 38 осіб. Норматив працівників з інвалідністю складе – 2 особи. Охоронник з інвалідністю включається у виконання нормативу якщо виконуються основні умови (основне місце роботи, підтвердні документи, зарплата більше МЗП).

Безпечні варіанти


Повторюсь, що офіційних роз’яснень немає. Тому наразі є 2 безпечні варіанти, які дозволяють не витрачатися на сплату внесків на працевлаштування осіб з інвалідністю:


  1. враховувати охоронників з інвалідністю в норматив, АЛЕ написати запити до ДПС, Держпраці, Фонду інвалідів щодо цього питання. Це ваш персональний щит;
  2. мати на підприємстві (суб'єкті охоронної діяльності) відповідну кількість осіб з інвалідністю, які НЕ охоронниками.


Яна ЯРОШЕНКО, експерт з трудового права, кадрового та військового обліку


Мінікурси на тему:


Норматив 4%: закриваємо ІІ квартал (коли враховується працівник з інвалідністю)

Звіт щодо квоти 4%: форма відсутня, чи потрібно щось направляти ДПС

Нові правила квоти 4% з 2026 року: кого не зарахують до нормативу і хто не має виконувати


Статті та консультації на тему:


Норматив працевлаштування осіб з інвалідністю: які роботодавці (не)виконують

Норматив з працевлаштування осіб з інвалідністю за ІІ квартал: з урахуванням всіх змін

Обчислення нормативу: кого з працівників не потрібно включати у розрахунок СКШП

Норматив працівників з інвалідністю, внесок і звіт: безпечні рішення для проблемних питань

Лікарняний працівника з інвалідністю: чи включати його до «зарплатного критерію» нормативу 4%

Штраф за несплату внеску за невиконання нормативу 4%: платить кадровик, бухгалтер чи керівник

Норматив осіб з інвалідністю: чи рахувати за півріччя

✨ Маєте кадрове питання? AI-Консультант допоможе знайти відповідь швидко та зручно
3

48

6

26404

2

12

5

706

5

763

4

1528

5

506

5

1156

37

53186

5

942

6

1527

3

183

3

14166

6

591

5

1531

7

707

4

1664

5

246

4

94

8

56516