Право матері на соцвідпустку на дітей за період декрету – нове роз’яснення Мінекономіки

1. Екскурс в історію надання відпусток на дітей
2. Мінекономіки VS Держпраці
3. Чи можна отримати дві відпустки одночасно – нове роз’яснення Мінекономіки
4. Як краще діяти роботодавцям
5. Компенсація за невикористану відпустку на дітей під час звільнення
6. Висновки

Екскурс в історію надання відпусток на дітей

Перш за все нагадаємо, що відмова у наданні соцвідпустки на дітей через перебування у відпустці по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку мала місце до травня 2021 року, коли норма ст. 19 Закону України від 15.11.1996 № 504/96-ВР «Про відпустки» (далі – Закон про відпустки) була викладена в іншій редакції і починалася словами: «Жінці, яка працює і має…».

Проте з 9 травня 2021 року право на соцвідпустку для працівників, які мають двох або більше дітей до 15 років, прямо не залежить від того, чи працювали вони в календарному році, за який надається ця відпустка.

Починаючи з 09.05.2021, право на соцвідпустку на дітей (тривалістю 10 або 17 календарних днів) має один із батьків за кожен календарний рік, у якому існували підстави для її надання, незалежно від того, чи працював працівник у цьому році.

Мінекономіки VS Держпраці

У листі від 21.05.2025 № 4701-05/38102-09 (далі – лист № 38102-09) фахівці Мінекономіки зазначили:

…законодавством про працю не передбачено надання двох відпусток, що надаються одночасно за один і той самий період. Таким чином, на нашу думку, працівниця не набуває права на відпустку, передбачену статтею 19 Закону про відпустки, за період перебування у відпустці для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та у відпустці без збереження заробітної плати, визначеній пунктом 3 частини першої статті 25 Закону про відпустки. Право на виплату компенсації за відпустку, передбачену статтею 19 Закону № 504, виникає лише у разі наявності права на таку відпустку…

Із наведеного випливає, що:

1. Працівник не набуває права на соцвідпустку за період перебування у декретній відпустці до 3 років або у відпустці без збереження зарплати до шести років.
2. Законодавство не дозволяє одночасного надання двох відпусток за один і той самий період.
3. Компенсація за соцвідпустку можлива лише за умови наявності права на таку відпустку.

Нагадуємо, що Держпраці, як контролюючий орган дотримується іншої позиції:

Отримувач відпустки не обов’язково тепер має працювати. Це значить, що зараз право на відпустку має, наприклад, жінка, яка взагалі впродовж року жодного дня не працювала, наприклад, перебувала в декретній відпустці для догляду за дитиною до досягнення нею 3-річного віку. Також мати, яка перебуває у такій декретній відпустці, може передати право на відпустку на дітей батькові

Тобто, Держпраці наголошує:

1. Право на соцвідпустку не залежить від факту роботи у відповідному році.
2. Мати, яка перебуває у декретній відпустці, може скористатися соцвідпусткою або передати це право батькові.

Законодавець, змінюючи норму ст. 19 Закону про відпустки з формулювання «Жінці, яка працює і має» на «Одному з батьків, які мають», розширив можливості для надання соцвідпустки, прибравши обмеження щодо фактичного виконання трудових обов’язків.

Відповіді на будь-які кадрові запитання від провідних експертів kadroland протягом доби! Ваш Особистий Консультант вже очікує і готовий допомогти!

Наразі діє лише одна вимога – це оформлені трудові відносини та наявність підстав, які надають право на відпустку відповідно до ст. 19 Закону про відпустки. Водночас законодавці не закріпили чітких вимог щодо надання таких відпусток та не визначили переліку документів, які б надавали право на такі відпустки.

Чи можна отримати дві відпустки одночасно – нове роз’яснення Мінекономіки

У зв’язку з наявністю наведених протилежних позицій та необхідністю з’ясування правового статусу питання Судова адміністрація звернулася із запитом до Мінекономіки, у якому запропонувала надати офіційне роз’яснення з наступних питань:

1. Чи має право один з батьків (зокрема, мати), скористатися соцвідпусткою на дітей за ст. 19 Закону про відпустки за період перебування у відпустці для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку (або у відпустці без збереження зарплати за п. 3 ч. 1 ст. 25 Закону про відпустки), за наявності підстав, передбачених ст. 19?

2. Чи підлягає соцвідпустка на дітей компенсації при звільненні, якщо працівник фактично не працював у відповідному році (перебував у відпустці для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку)?

Відповідаючи на перше питання, фахівці Мінекономіки у листі від 05.08.2025 № 4701-05/51947-06 (далі – лист № 51947-06) роз’яснили:

З огляду на положення статті 19 Закону № 504 кожний з батьків дитини може скористатися такою відпусткою, якщо інший її не використав.

Тобто, при розгляді питання щодо надання соціальної відпустки за підставою «один з батьків, які мають двох або більше дітей віком до 15 років» одному з батьків може бути надано таку відпустку у разі документального підтвердження того, що інший з батьків у поточному році не скористався такою відпусткою за цією ж підставою

Тобто, фахівці Мінекономіки підтвердили, що кожен із батьків дійсно може скористатися соцвідпусткою за ст. 19 Закону про відпустки, якщо інший з батьків в цьому році такою відпусткою не користувався.

Далі вони наголошують:

Оскільки законодавством не визначено конкретного переліку таких документів, на нашу думку, роботодавцю може бути надано будь-який документ, у якому з достатньою достовірністю підтверджується, що іншому із батьків відповідна відпустка не надавалась.

Рішення про надання додаткової оплачуваної відпустки приймається керівником з урахуванням наданих документів

Уточнення звісно важливе, і таке враження, що йдеться про натяк на те, що керівникові потрібно приймати виважене рішення послуговуючись наданими документами. Не зайвим буде пригадати, що йдеться про бюджетні кошти.

І ще один важливий момент:

...законодавством про працю не передбачено надання двох відпусток, що надаються одночасно за один і той же самий період

Тут варто уточнити що за один і той же період не мають надаватися саме дві соціальні відпустки. Адже насправді відпустка на дітей та щорічна основна відпустка цілком можуть надаватися за один період, звісно якщо робочий рік у особи починається 1 січня. Тож наведене формулювання не є коректним.

Водночас працівник не може перебувати у двох відпустках одночасно (наприклад у щорічній та відпустці на дітей, або у відпустці по догляду за дитиною та щорічній відпустці тощо).

Далі у листі № 51947-06 мав би бути той саме висновок, який було зроблено у листі № 38102-09. Але чомусь його цього разу не зроблено.

Отже, із листа Мінекономіки нажаль не можна зробити чіткого висновку чи може все ж таки кожен із батьків скористатися соціальною відпусткою, якщо інший не використав її за цей рік.

Як краще діяти роботодавцям

Та ключове у всій цій історії це те, яким чином варто діяти роботодавцям з огляду на усі ці та інші роз’яснення щоб не втрапити в халепу та одночасно не витрачати кошти (бізнесу чи бюджетні) і не мати клопоту із працівниками, у тому числі під час звільнення. Розберімо ситуацію, розставимо акценти та надамо поради.

Ситуація. Працівниця має право на соцвідпустку, як мати двох дітей до 15 років. У 2024 році вона перебувала у відпустці для догляду за дитиною до трьох років. У 2025 році вона приступила до роботи і просить надати соцвідпустку за 2024 рік.

Звісно, щоб уникнути суперечностей у цій ситуації найкраще щоб відпустку використовував батько дітей (якщо він працює за трудовим договором). У такому разі роботодавцю матері варто видати їй довідку про те що вона не використовувала соцвідпустку на дітей у відповідному періоді. Батько надасть таку довідку роботодавцеві, і сам реалізує це право на соцвідпустку за 2024 рік. Відповідно відпустка вважатиметься використаною. І повірте це дійсно чи не найліпший варіант, який точно не може викликати суперечностей із контролерами.

Та це можливо не завжди. І цілком вірогідно, що батько не може скористатися відпусткою (наприклад, він не працює за трудовим договором, а є приватним підприємцем) або й не хоче.

У такому випадку будь-якому роботодавцю доцільно мати відповідні положення у Правилах внутрішнього трудового розпорядку (далі – ПВТР) або Положенні про відпустки (у разі затвердження) де було б вказано на необхідність надання особою, яка претендує на відпустку за ст.19 Закону про відпустки, належних документів. Доцільно чітко визначити перелік таких документів. Для різноманітних ситуацій.

Уявімо що роботодавець матері має такі положення у ПВТР. У такому разі для надання відпустки жінці потрібно попросити надати документи щодо використання відпустки батьком дитини. Це може бути, наприклад, довідка з місця роботи батька про те, що він не користувався відпусткою на дітей.

Та й тут виникає питання:

чи вправі роботодавець відмовити матері у наданні соцвідпустки через перебування у відповідному році у відпустці по догляду за дитиною?

Якщо відмовити у наданні відпустки в такій ситуації вийде, що право на соцвідпустку за цей рік взагалі не реалізується і фактично втрачається. З іншого боку мета соцвідпустки на дітей – перебування дитини із батьками у відповідному році. І ця мета по суті була досягнута під час іншої соціальної відпустки – відпустки по догляду за дитиною.

Саме тому коректним варіантом у цій ситуації було б:

1. Переривання відпустки по догляду за дитиною у 2024 році.
2. Надання у 2024 році жінці соцвідпустки за ст.19 Закону про відпустки.
3. Нове оформлення відпустки по догляду за дитиною.

Cкажете – складна схема якась. Але насправді нічого складного тут немає. До того ж не виникає жодних питань щодо неможливості надання відпустки за роки коли жінка була у відпустці по догляду за дитиною. Все тому що жінка буде у такому році також у відпустці за ст. 19 Закону про відпустки.

Порада: не затягуйте із питанням надання таких відпусток і надавайте працівниці соцвідпустку на дітей рік у рік. У такому разі ви точно не порушите норми законодавства, зокрема й бюджетного – щодо витрачання коштів, адже працівниця цілком може просити про переривання відпустки по догляду, надання відпустки на дітей, а згодом про нове оформлення відпустки по догляду. А керівник може спокійно пристати на таку пропозицію.

Якщо, ж повернутися до нашої із вами ситуації, то без сумніву роботодавцеві простіше надати соцвідпустку працівниці, за умови що вона надасть вищезгадані нами документи щодо невикористання відпустки батьком дітей.

Компенсація за невикористану відпустку на дітей під час звільнення

Соцвідпустка на дітей не має строку давності – працівник не втрачає на неї права з часом. Якщо право не було використане у попередні роки, його можна реалізувати пізніше, а при звільненні – отримати компенсацію за всі невикористані дні, незалежно від підстав звільнення. Так згідно зі ст. 24 Закону про відпустки, роботодавець зобов’язаний виплатити компенсацію не лише за всі невикористані дні щорічної відпустки, а й за дні додаткової соціальної відпустки працівникам, які мають дітей.

Отже, дні соцвідпустки на дітей не згорають, якщо їх не використати вчасно. Один із батьків може взяти таку відпустку в наступні роки, а при звільненні має бути виплачена компенсація за всі невикористані дні цієї відпустки.

І ось тут насправді маємо законодавчу колізію.

Право на відпустку на дітей мають обоє батьків. То у який спосіб слід з’ясовувати що саме, до прикладу, матері під час звільнення слід виплатити компенсацію, а не просто звільнити жінку не виплачуючи компенсацію та вважаючи що правом на відпустку може скористатися батько дитини.

І знову тут вам на допомогу можуть прийти відповідні положення які будуть внесені у ПВТР або Положення про відпустки.

Переконані, що питання виплати компенсації при звільненні мало б вирішуватися через відповідну заяву матері, яка має попросити виплатити компенсацію за не використані дні відпусток за ст.19 Закону про відпустки та долучити до неї: документи про те, що батько не використовував відпустку на дітей та його ж заяву про те що він не заперечує щодо виплати компенсації (фактично відмовляється використовувати своє право на цю відпустку у майбутньому).

Аналогічна ситуація має бути у разі звільнення батька.

Увага! З 24.12.2023 року працівники, призвані або прийняті на військову службу, мають право на грошову компенсацію за всі невикористані дні соцвідпустки на дітей без звільнення, за умови подання заяви не пізніше останнього дня місяця призову (ч. 2 ст. 24 Закону про відпустки). Але й у цьому випадку роботодавець вправі проконтролювати щоб були надані документи, що підтверджують невикористання відпустки іншим із подружжя та його згода на виплату компенсації замість того щоб скористатися такою відпусткою у себе на роботі

Висновки

1. Аналізуючи зміни в законодавстві та наведені позиції Мінекономіки та Держпраці, можна дійти висновку, що право працівника на соцвідпустку на дітей під час перебування у відпустці по догляду за дитиною не втрачається. Водночас позиції Мінекономіки та Держпраці різняться – Мінекономіки вважає, що соцвідпустка на дітей не надається за період відпустки по догляду, а Держпраці наполягає, що таке право існує.
2. Норма ст. 19 Закону про відпустки не містить норм, що забороняють надання додаткової оплачуваної відпустки одному з батьків дітей, інший з яких знаходиться у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Це стосується також і права на виплату компенсації за всі невикористані дні такої відпустки у разі звільнення.
3. Кожен із батьків може скористатися відпусткою, якщо інший цього року її не брав, але потрібно документальне підтвердження.
4. Щоб уникнути спорів, роботодавцям варто закріпити порядок надання соцвідпустки у ПВТР або Положенні про відпустки, зокрема, прописати перелік документів, які необхідно надати для надання такої відпустки.
5. Дні соцвідпустки не згорають, і при звільненні належить виплатити компенсацію за всі невикористані дні. Переконані у цьому випадку також потрібне підтвердження, що другий з батьків відпустку не використав.

Тетяна ШОЛКОВА, редактор kadroland

Василь ЦИГАНЕНКО, головний редактор kadroland

Шаблони та зразки документів:

Положення про відпустки працівників ТОВ

Правила внутрішнього трудового розпорядку на 2025 рік

Брошури та чеклісти:

Помічник кадровика «Положення про відпустки та наказ про його затвердження – 2025: актуальні зразки»

Золота колекція «Документи з військового обліку & ТОП 3 кадрові документи – табель, положення про відпустки, ПВТР: готові зразки та поради»

Статті на тему:

Соціальна відпустка на дітей: все що потрібно знати (частина 1)

Соціальна відпустка на дітей: все, що потрібно знати (частина 2)

Соціальна відпустка на дітей: все, що потрібно знати (частина 3)

Соціальна відпустка на дітей: все, що потрібно знати (частина 4)

Соціальна відпустка на дітей: все, що потрібно знати (частина 5)

Соцвідпустка «на дітей»: чи є право за рік, в якому немає жодного відпрацьованого дня

Хто така одинока мати: шпаргалка для кадровика

Одинокі батьки: документи для отримання соціальних гарантій

Соцвідпустка на дітей матері, якщо чоловік у полоні